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索 引 号 003291288/201301-00220 信息分类: 政府工作报告
发布机构 青阳县人民政府 生成日期: 2013/1/18
名    称 2013年政府工作报告(摘登) 内容分类: 综合政务  
文    号 关 键 词: 政府工作报告
2013年政府工作报告(摘登)
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   2012年工作回顾
  
  2012年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,全县上下紧紧围绕建设皖南名城,凝心聚力,攻坚克难,较好地完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务。初步预计,生产总值61.5亿元,增长12%;财政收入11亿元,增长30%;农民人均纯收入8140元,增长15%。跻身皖江城市带承接产业转移示范区先进县行列。
  (一)经济平稳较快发展。全面落实稳增长政策,启动“营改增”等财税改革,实体经济总量扩张、结构优化。工业经济提速增效。加强工业企业运行调度,新增规模企业16户,总数达76户,规模工业增加值22亿元,增长35.8%。工业增值税总量和增幅均居全市前列,纳税百万元以上企业达31家,生产制造型企业贡献率首次超越资源加工型企业,税源结构进一步优化。旅游消费市场活跃。环九华山旅游带建设取得积极进展,启动编制青阳旅游度假区规划,加强旅游市场营销和秩序整治,接待国内外游客600万人次,旅游总收入64亿元,增长42.8%。改造升级城区屠宰场,完成“放心肉”体系建设。万村千乡工程、新网工程、家电下乡活动深入开展。新增限额以上商贸流通企业18家,总数达41家。社会消费品零售总额20亿元,增长15%。农业经济稳步发展。农业总产值13.6亿元,增长11.1%。荣获全国绿色食品原料(水稻)标准化基地县、国家绿色能源示范县,九华现代农业示范区获省级批准认定。认真落实各项强农惠农政策,实施农业产业化提升行动,新增省级示范合作社2家、市级4家,省级农业产业化龙头企业1家、市级6家。建成高标准基本农田2万亩。粮食总产稳定在13万吨左右。人工造林2万亩,新增绿化苗木基地1万亩、竹林基地2万亩。扶贫开发稳步推进。乡镇经济实力增强。特色产业集群镇培育加快,支柱产业日益壮大,经济发展活力明显提升,财政收入大幅增加,总量超3000万元乡镇6个,其中蓉城镇达1.8亿元,丁桥、木镇、酉华3个乡镇超5000万元;增幅30%以上乡镇4个。
  (二)产业转型升级加快。首位产业加速培育。确立机电制造作为首位产业,编制产业集群发展规划,落实扶持政策,产业集聚效应初步显现。引进落户首位产业项目35个,总投资19亿元。首位产业规模企业达17户,完成产值34亿元,占规模工业产值40%以上。同时,积极创建全省碳酸钙粉体优质产品生产示范区,延伸非金属新材料、有色金属材料产业链。积极推进传统产业改造提升。实施技改项目85个,完成投资17亿元,增长54%。推动工业化与信息化融合,新增2户省级两化融合示范企业、6户数字化企业。推进节能减排,万元工业增加值能耗下降4%。战略性新兴产业实现产值12亿元,增长10%。加快发展现代服务业,服务业对经济贡献率达33.9%,提高8.6个百分点。自主创新能力不断增强。新增高新技术企业3户、省级企业技术中心1个、省质量奖企业2户。获批国家级重点新产品1件、省级3件,省级高新技术产品8件。专利申请、授权量分别增长104%和159%。新增省著名商标1件。
  (三)重大项目扎实推进。固定资产投资53亿元,增长20%。省“861”、市“433”和县重点调度项目进展顺利。项目建设进度加快。工业投资40亿元,增长20%,其中28个投资亿元以上重大工业项目完成投资20亿元,占工业投资50%,替克斯阀门一期、昌利锻造二期等9个重大项目建成投产,埃美柯实业、九鼎环保纸、迈克工具等一批项目加快推进。现代服务业项目取得突破,五溪山色大酒店成为全市首家五星级酒店,熙园等高星级酒店顺利建设,九子岩综合开发、九华德懋堂、九华温泉度假村、五九线旅游项目集中区等一批旅游综合体全面推进,青阳商业广场、豪诚国际广场加快开发。房地产项目完成投资7亿元。项目争取力度加大。获批中央和省投资项目50余个,争取补助资金6.6亿元,增长35.2%。申报战略性新兴产业项目3个。项目管理水平加强。强化政府性投资项目调度,60个县本级政府性投资项目完成投资6.5亿元,首次采取BT模式建设基础设施。新增储备5亿元以上重大项目8个。积极争创第二届全国国土资源节约集约模范县,加强项目建设用地管理,全年供地4545亩,清查工业用地109宗、3700亩,盘活存量土地968亩。
  (四)城乡面貌明显改观。南部新城框架基本形成。《青阳县城市总体规划(2010—2030)》通过审批,南部新城核心区规划启动实施。投入资金5.4亿元,全力推进十大重点工程,拉开新区路网,西南外环路基工程全线开工,莲花路、青山路、天柱南路、临城南路、青阳大道5条城市道路基本建成并启动亮化绿化工程,新开工经一路、富阳南路两条纵向干道;青山新城主体工程完工18万平方米;雨洪调蓄区加快建设;青中新校区、政务中心前期工作准备就绪。城乡基础设施不断完善。加快推进北外环改造工程。实施城区主次干道改造升级,城区路网日益完善。县委党校迁建顺利实施。新建、改造城区供水管网16公里、污水管网15公里、燃气管道4公里。城区蔬菜批发市场投入运营。查处违法建筑9000平方米。卫生保洁、垃圾清运等城市公共设施建设和管理进一步加强。农村基础设施建设同步推进。开工8座病险水库除险加固、2条中小河流治理、10处农村饮水安全工程,扩挖清淤348口当家塘、47条沟河;加固改造危桥17座,升级改造县道40公里;整改农村电网200公里。加强生态文明建设。积极创建国家生态县。以“451”工程为抓手,全面启动美好乡村规划建设,农村环境连片整治、危房改造、清洁工程等项目顺利实施,庙前镇杨村被列入全省美好乡村示范点。创森工程如期推进,新增城乡绿化45万平方米。
  (五)开放合作全面深化。招商引资提质增效。到位资金63亿元,增长21%。新引进项目78个,投产项目47个。招商引资“百日会战”成果丰硕,集中开工20个项目、总投资38亿元,集中签约21个项目、总投资68亿元。招商方式不断完善,工作队招商、以商招商等成效明显,8支县级招商工作队引进项目32个,总投资78.5亿元,到位资金4.5亿元。承接平台扩容升级。县经济开发区进入全省首批扩区序列,荣获安徽省综合性低碳示范园区称号,新增规划面积6.22平方公里,新拉开框架区2平方公里。木镇、新河、丁桥、酉华、杨田、乔木、陵阳等7个乡镇工业集中区加快扩容,规划建设蓉城工业集中区。建成25万平方米多层标准化厂房。县开发区和乡镇集中区企业实现产值76亿元、增加值19亿元。金融服务创新突破。贷款余额较年初增加10亿元、增长28%。区域性商业银行机构发展壮大,徽商银行青阳支行开业运营,新增2家小额贷款公司。县中小企业担保公司资本金增至1亿元,当年累计为企业提供担保贷款2.5亿元。外经外贸企稳回升。实际利用外资6061万美元,增长40%。预计进出口总额3300万美元,增长18%。
  (六)社会建设切实加强。33项民生工程、8件惠民实事和居民收入倍增规划稳步实施,民生类支出12.5亿元。社会保障全面加强。多渠道扩大就业,开展各类技能培训3751人,政府补助提供就业岗位2033个,新增城镇就业3630人,城镇登记失业率3.6%。城镇养老、医疗、工伤、失业、生育保险全面完成目标任务,为企业减免缓各项社会保险费800余万元。城乡居民养老保险参保缴费率、合作医疗参合率分别达98.9%和99.6%。城乡低保人均补差提高20%以上。农村五保供养、城乡医疗救助、孤儿救助标准分别提高21%、20%、15%,临时救助制度逐步健全,发放各类救助资金5627万元。新建保障性住房650套、改造农村危房2472户。社会管理全面改善。“六五”普法全面实施。公共安全保障水平不断提升,社会治安视频监控系统投入使用,食品药品安全和产品质量监管持续加强,全省食品药品安全示范县创建进展顺利。安全生产“打非治违”行动扎实开展,战胜台风“海葵”侵袭,超限超载治理、护林防火等成效显著。国土资源行政复议工作进入全国先进行列,荣获全省国土资源执法模范县。完成童埠港口改制。城乡文明创建一体化进程加快。校园及周边环境整治成果进一步巩固。矛盾纠纷和信访隐患排查化解深入开展。社区居委会第二次换届圆满完成,和谐社区建设扎实推进。国防教育、国防动员、民兵预备役、双拥优抚工作统筹推进。人防应急机动指挥系统建成使用。社会事业全面进步。开发区幼儿园主体工程完工,8所农村小学附设幼儿园全面建成,加固改造中小学校舍1.6万平方米,新建43个农村留守儿童之家,义务教育学校标准化率67.2%。职教中心基础设施不断完善,“两基”巩固工作进入全省先进行列。高中入学率、高考本科达线率位居全市前列。基层医改长效机制初步建立,县级公立医院综合改革全面推进,公共卫生服务项目有力实施,血防达标通过省级验收,县中医院综合楼启动建设。建成165个广播电视村村通、17个农家书屋、18个农民体育健身工程,送电影送戏2036场。成功举办安徽省中华经典诵读展演(端午篇·青阳站)活动。完成《青阳县志》初稿总纂。新增3处全国文物保护单位。县级自办电视频道扩容改版,实现“新闻日播”。人口计生工作受到省政府表彰,全省诚信计生利益导向工作现场会在我县召开,人口自然增长率3.8%。。第六次全国人口普查圆满完成。妇女、儿童、老龄人和残疾人权益有效落实,荣获省残疾人社区康复示范县。工会、共青团、工商联、统计、物价、供销、民族宗教、外事侨务、对台、档案、保密、地震、气象等工作切实加强。
  在经济社会发展取得新成绩的同时,政府自身建设也取得新成效。自觉接受人大、政协和社会各界监督,办结人大代表议案建议49件、政协委员提案来信38件。深化电子政务运用,加强政府网站管理,回复办理网民留言100余条。推进机构编制总量控制与动态管理试点。严格落实党风廉政建设责任制,强化权力公开透明运行和廉政风险防控,深化“三项建设”考评和行政问责,加强公共服务资金、政府性投资项目、经济责任审计监督,推进政务服务、效能监察、政风行风建设、招标采购管理等工作,坚决纠正损害群众利益的不正之风,依法行政水平和行政效能进一步提升。
  
  2013年工作安排
  
  今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承上启下的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。今年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大以及中央经济工作和省、市相关会议精神,围绕全市“三区突破”总部署,抢抓机遇、务实奋进,着力承接产业转移,着力推进生态文明,着力发展文化旅游,着力保障改善民生,稳中求进,好中求快,努力保持经济持续健康发展和社会和谐稳定。
  今年经济社会发展主要目标是:全县生产总值增长11%,财政收入增长20%,固定资产投资增长20%,规模工业增加值增长18%,招商引资总额增长20%,社会消费品零售总额增长15%,城乡居民收入增长15%以上,城镇登记失业率控制在4%以内。节能减排、人口自然增长率等约束性指标完成市政府下达目标。
  围绕上述目标,重点抓好以下六个方面工作:
  (一)突出首位产业,切实增强工业经济竞争力
  加快新型工业化进程,强化要素资源协调供给,确保实现工业投资49亿元、规模工业产值100亿元,其中三大主导产业产值与税收占全部工业的85%以上。
  培育壮大首位产业。坚持首位产业、首位扶持,深入实施机电产业集群发展规划,进一步落实产业扶持政策,充分发挥2000万元财政专项资金引导作用,鼓励首位产业做大做强、聚集要素、技改扩规,提升核心竞争力,首位产业产值和税收分别提高5个百分点,占规模工业总额的近一半。加强调度考核,整合资源要素,推进富莱茵汽配二期、埃美柯实业、迈克工具等项目建成投产,新能源产业园、柯力电气等项目加快建设,力争全年引进建设项目40个、完成投资25亿元。
  加快重大工业项目建设。继续实施重点项目领导协调、部门服务、分层推进、定期调度机制,确保项目有人抓、建设快、早见效。全年新增规模企业20户。重点推进62个5000万元以上工业项目,确保九鼎环保纸、友邦新材料等25个项目竣工投产,振华防务设备等22个项目开工建设,北斗应用等15个项目前期工作加快推进。加强项目谋划和储备,新增省“861”项目12个。
  帮扶企业稳定运行。全面落实经济持续健康发展的各项措施,认真执行政策性减税等税费政策。充分发挥县担保公司担保效应,新增企业担保贷款1.5亿元;筹建县开发区融资性担保公司,为企业担保贷款3亿元以上;推进银企对接与合作,缓解企业融资难。清理闲置低效土地,加强重点项目用地指标争取,保障企业发展需求,缓解企业用地难。落实人才引进政策,加强专业技能培训,举办多层次招聘活动,创建劳动关系和谐园区、和谐企业,缓解企业用工难。通过有效帮扶企业发展,力争一批有实力的企业再上新台阶,全年新增产值超亿元企业10户以上。促进信息化与工业化深度融合,扶持企业科技进步及自主创新。加大矿山管理和整顿关闭力度。加强节能环保建设,落实节能减排目标责任制,逐步建立能源消耗评价体系,引导企业节能技改,推广清洁生产工艺。
  (二)突出旅游商贸,着力推动现代服务业发展
  围绕皖南国际文化旅游示范区建设,推进现代服务业健康发展,确保服务业增加值增长12%以上。
  做大旅游服务产业规模。进一步加快环九华山旅游带建设,启动实施青阳旅游度假区规划,加快旅游景点、线路开发,规划建设蓉城至朱备旅游环线,重点推进九子岩综合开发、九华德懋堂、九华温泉度假村、绿谷养身中心、九华云水、莲峰云海、九芙蓉、远洲合泉山居、熙园等旅游综合体建设,争创4A级景区1家、四星级酒店1家。充分挖掘民俗、地域文化资源,促进旅游与文化产业有机结合。加快推进乡村旅游发展,打造一批高星级农家乐。强化旅游市场营销和旅游环境整治,实现游客接待量和旅游总收入稳步增长。
  提升商贸经济发展水平。科学规划商业网点,加快青阳商业广场、豪诚国际广场、大九华旅游用品展示园建设,推进实施万村千乡、新网工程、农超对接工程,积极发展连锁经营、物流配送、电子商务、网络购物等现代流通方式,新增限额以上商贸流通企业12户。巩固“放心肉”体系建设成果。繁荣家具、古玩、盆景等专业市场。扩大本地产品市场占有率。
  发挥金融服务支撑作用。全年新增贷款10亿元,贷款增幅高于全市平均水平。建立金融形势季度分析研判制度,完善商业银行绩效综合考评机制,提高金融资源配置效率。规范运行小额贷款公司和融资性担保公司。努力创建金融生态县。加强政府性投融资平台建设管理。做好柯力电气上市前期工作,积极培育上市资源。
  (三)突出生态文明,扎实推进美好乡村建设
  全面实施美好乡村九大工程,加快农村产业发展、环境改善,促进农民致富增收、乡风文明。
  推进现代农业快速发展。编制完成并加快实施省级九华现代农业综合示范区规划。落实农业产业化转型倍增计划,扶持壮大龙头企业,培育农民专业合作经济组织10家,发展市级示范合作社6家,新增无公害农产品、绿色食品认证2个。推进“一村一品”、“一村一业”,巩固优质米、皖南土鸡、茧丝绸、名优茶叶、特种水产、大棚蔬菜等优势产业,壮大花卉苗木、中药材、黄精、烟叶等特色产业,扶持名优茶产业大户10家。推进千万亩森林增长工程,新增造林面积2.5万亩、绿化苗木等经济林基地2万亩,发展生态农业、观光休闲农业、高效设施农业。加强农村现代服务业发展。推进农民工创业园建设,引导农民自主创业和农民工返乡创业。
  统筹农村基础设施建设。完工8座并新开工4座水库除险加固工程,完成木镇、庙前集镇防洪工程,实施血防疫区水利兴修和塘坝清淤工程,解决2万农村人口安全饮水问题。加强耕地保护和土地整治,划定永久性基本农田保护区,建设高标准农田3.1万亩。推进青通河航道整治工程前期工作。改建318国道县城至木镇段,升级改造县乡公路30公里,加固改造危桥12座,优化城乡公交线路和站点设置。改造升级农村电网。全面实施国家绿色能源示范县项目。加快粮食仓储、农村信息化设施建设。加强饮用水源地保护和地质灾害点防控。
  改善农村人居环境。编制完成并深入实施美好乡村建设规划,坚持政府引导、农民主体、社会参与、部门联动,县财政安排1000万元专项资金,并整合涉农项目资源,推进村庄整治、农村危房改造、农村清洁工程、农村环境连片整治,开展“四清四改四化”,培育建设15个中心村、整治改造161个自然村,完善农村基本公共服务设施,加强农业科技推广、重大动植物疫病防控、农产品质量监管、农业气象服务等体系建设。完善农村公路、饮水工程等公共设施管护机制。
  (四)突出城乡统筹,加快推进新型城镇化进程
  全力争创省第三届文明县城,推进新城老区融合、县城集镇互动,着力提高城镇化水平。
  加快新城开发。围绕“一年成框架、两年大建设、三年大变样”的目标,按照“四个先行”原则,全力推进基础工程建设,加快南部新城开发进程。贯通新城路网,完成西南外环建设,建成莲花路、天柱南路、临城南路、富阳南路、经一路,开工建设纬一路、青阳大道延伸工程。突破关键节点,完成雨洪调蓄区湖体开挖、液压升降坝和东堤工程,开工建设青中新校区,完成政务中心建筑单体规划设计,启动部分地块商业开发。建成青山新城和光明新村二期安置房并回迁入住,确保光华家园安置房主体完工。
  提升城市品位。完成北外环扩建工程。完成光华路、碧桃路延伸工程,开工建设青山东路,延伸九子西路和公园南路,完善光华家园安置区道路配套。整治瓶颈路段、背街小巷。加强高层住宅供水保障,新建改造供水管网11公里、污水管网8公里。健全城市保洁、违法建设查处等长效化管理机制,加强城区交通秩序综合治理,逐步改造危旧小区,提升物业管理水平。积极创建国家生态县,统筹实施创森工程。促进房地产市场健康稳定发展。强化城区亮化绿化等公共设施管理,深入开展群众性精神文明创建,提升市民素质。
  打造特色集镇。加强城镇规划、建设和管理,统筹基础设施建设和生态环境保护,打造特色城镇体系。支持木镇、陵阳、庙前等中心集镇建设,提升集镇功能,创新管理机制,力争全国绿色低碳重点小城镇、特色镇开展小城市培育试点项目早日获批。加强集镇特色产业发展,强化产业支撑作用,鼓励镇域经济争先进位,培育新型工业强镇、旅游商贸重镇、历史文化名镇。
  (五)突出产业承接,不断提高开放型经济水平
  更加注重投资导向性、产业适配性、项目带动性,夯实承接基础,加快承接步伐,不断激发经济发展活力。
  强化招商引资。围绕“大招商、招大商”,推进“招商引资重大项目建设年”活动,实施招商引资“三百工程”,不断创新招商方式,完善招商引资政策体系,切实提高签约落户率、资金到位率、开工投产率。全年引进规模项目90个,其中5亿元以上项目8个、10亿元以上项目2个,竣工投产项目55个,到位资金72亿元。
  优化承接平台。强力实施开发区扩区规划,加快东进南扩步伐,新增建成区面积1平方公里,争创国家级循环经济示范园区和高新技术产业园区。同步推进乡镇工业集中区建设,新拉开框架2.5平方公里、新增建成区1.5平方公里。建成标准化厂房25万平方米。加快人力资源、物流商贸等生产性服务业发展,完善园区基础设施和配套功能。严格园区产业定位和项目准入,提高园区产业集群化、效益化水平。
  深化开放合作。全面落实进出口扶持政策,进出口总额增长15%,实际利用外资7000万美元。围绕重点领域加大争取力度,力争争取资金份额高于全市平均水平。加强与央企、知名民企和境外大企业合作。大力支持非公有制经济和中小微企业。鼓励和发展总部经济。
  (六)突出民生和谐,全面加快社会建设步伐
  加快健全基本公共服务体系,加强和创新社会管理,提升民生保障水平,保持社会和谐稳定。
  完善就业和社会保障体系。多渠道扩大就业,开展创业就业等各类培训2500人,新增就业岗位2000个。推进社会保险扩面征缴,实现城乡居民养老保险全覆盖。完善社会救助体系,加大社会救助力度,着力提高救助水平。加强敬老院、福利院管理,鼓励社会化养老。发展残疾人、老龄人和慈善事业。新开工保障性住房2800套,健全保障性住房管理、维护、清退机制。
  统筹发展社会事业。推进教育信息化,创建13所义务教育标准化学校,发展职业教育、学前教育、普通高中教育,加快三小建设调整步伐,实施农村义务教育学校教师周转房项目。巩固基层医改成果,推进县级公立医院改革,完善城乡居民合作医疗制度,加强公共卫生和基本医疗服务能力建设。实施公共文化服务信息化工程。科学保护、合理开发历史文化遗存,推进青阳腔、青阳农民画进校园、进社区。出版发行《青阳县志》。争创省级全民健身示范县。加强人口计生工作,提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展。夯实统计调查基层基础,启动第三次全国经济普查。更新升级广播电视制作设备。加快标准化社区建设。深化村务公开和民主管理。加强物价、供销、民族宗教、外事侨务、对台、新闻出版、气象、地震、档案、保密、机关事务等工作。
  推进平安建设。扎实做好新形势下群众工作,积极创建“六无”村居,深入开展“六五”普法,依法规范信访秩序,源头防范和化解社会矛盾,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。推进城乡公共安全一体化,加强安全防控和监管,综合整治校园及周边环境,巩固超限超载治理成果,健全安全生产、食品安全、社会治安等社会管理体制机制,推进人防、民防、应急一体化,积极创建省食品药品安全示范县。加强国防教育、国防动员和民兵预备役工作,巩固和发展军政军民团结,争创全省双拥模范县“六连冠”。
  在继续抓好33项民生工程的基础上,切实办好8件惠民实事:1、建设流浪乞讨人员救助站。2、实施新入学特困大学生救助。3、对符合“五保”条件的非国家供养特困人员按“五保”标准予以供养。4、补助建设60公里“点点通”工程。5、建设一所标准化城市社区服务中心。6、建设残疾人综合服务中心。7、建设城市规划展示馆、科技馆、档案馆多馆合一的大型综合性馆舍。8、完成城南自来水厂主体工程,与老城区供水管网实现连接。
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