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索 引 号 003291288/201501-00260 信息分类: 政府工作报告
发布机构 青阳县人民政府 生成日期: 2015/1/29
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2015年政府工作报告(摘登)
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2014年工作回顾


过去的一年,我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结和依靠全县人民,积极应对经济下行压力,紧扣“三区”发展主线,坚持稳中求进、量质并举,较好地完成了县十四届人大三次会议确定的目标任务。初步预计,生产总值75亿元,增长9.6%;财政收入14亿元,增长6.3%;全社会固定资产投资82.7亿元,增长20%;社会消费品零售总额25亿元,增长12%;农民人均纯收入11181元,增长11.4%。


(一)着力培育主导产业,产业结构更趋合理。


工业主导地位日益凸显。净增规模工业企业16户,总数达116户。规模工业增加值33.1亿元,增长13%。工业化率46%,居全市领先水平。三大工业主导产业产值100亿元,占规模工业产值的77.6%,其中机电装备制造首位产业产值53亿元、增长21%。纳税百万元以上工业企业达43户。工业增值税1.88亿元,总量居全市前列。企业运行总体平稳,超威电源、柯力电气、天平机械、昌利锻造、富莱茵等企业产能稳步提升,亚太沃德、丰瑞金属等新投产企业步入正轨。全年规模工业实现产值129亿元,增长16.5%。


旅游服务业支撑作用日益增强。全年接待国内外游客900万人次,增长16%;旅游总收入99亿元,增长17%。“一核三片”泛旅游示范区加快建设,完成蓉城-朱备旅游景观公路各项前期工作,318国道北外环全面完工,富贵陵阳、前门街二期等项目启动建设,四季永逸、合泉山居、德懋堂一期等项目主体完工。清源山、龙泉圣境启动4A级景区创建,齐春生态庄园、佛缘谷漂流成功创建3A级景区,陵阳镇获得省级特色景观旅游名镇称号。商贸服务业加速发展。新增限额以上商贸流通企业10家,跻身全省农村商品流通服务体系建设试点县。外贸进出口总额5500万美元。


现代农业基础日益夯实。实现农业总产值16.6亿元,增长5.8%。建设高标准基本农田3.1万亩,粮食产量稳定在13万吨。农村土地承包经营权确权、农村集体土地所有权登记颁证工作进展顺利。农业产业化水平提升,新增省级龙头企业1家、市级6家,省农业类著名商标2件,农业综合机械化水平达68%。特色农业蓬勃发展,完成1000亩水产标准化养殖基地建设,新增改造良种茶园2000亩、林下药材3800亩。新河镇十里岗村、庙前镇双石村分获国家级、省级一村一品示范村称号。


(二)着力破解发展难题,发展方式加快转变。


转型升级步伐加快。加快淘汰落后产能,限制新上氧化钙项目,迎春炉料、金峰石业等5户粉体加工企业实施技术改造,10家铸造类企业正在淘汰粘土砂、小吨位冲天炉等落后工艺。实施土地使用税差别化征收政策,盘活闲置低效用地300亩。完善矿业权设置审查机制,推进非煤矿山攻坚克难活动,关闭13家小型矿山、1家尾矿库。


技术创新能力增强。实施企业技改项目76个,完成技改投资28亿元。被列为国家知识产权强县工程试点县,新增高新技术企业4家,总量达12家,专利授权量461件,实现高新技术产业产值45亿元,增长45.2%。节能降耗力度加大,万元工业增加值能耗下降7%。


生态建设水平提升。全面开展矿山生态环境综合治理,实施矿山企业矿产品加工车间封闭、收尘及带水作业,推进矿山复绿工程,矿区周边环境得到有效改善。强化大气污染防治,加强饮用水源地水质监测与保护,完成主要污染物减排任务。实施农村环境连片整治示范项目、环太平湖流域生态环境保护项目,农村环境综合整治取得成效。国家生态县创建任务基本完成,朱备镇、庙前镇成功创建国家生态乡镇。实施千万亩森林增长工程,人工造林1.45万亩,林木绿化率59.8%。加强森林资源管护,建立专业化护林防火队伍,森林火灾受害率控制在2‰以下。


企业帮扶力度加大。完善金融机构考评机制,新增贷款13.4亿元,增长24%,增幅居全市前列。切实保障重大项目建设用地,组卷报批圈内外用地2900余亩。举办首届工业产品展洽会,展出地产品500余件,促成企业洽谈合作项目30个、现场成交额1000万元。实施结构性减税、社保费“五缓两降”、劳动密集型企业贴息贷款等措施,为企业减免缓税费1.7亿元。


(三)着力扩大有效投入,发展后劲不断增强。


重点项目加快推进。围绕开工建设、投产达效等关键节点抓项目,省“861”项目完成投资22亿元,市“433”项目完成投资44亿元,分别占年度计划130%、117%。泫氏铸管等31个亿元以上在建项目顺利推进,亚太沃德、龙酉钙业等57个项目竣工投产。全年共争取中央和省级项目资金8.8亿元。


挑商选资成效显著。创新招商机制,组建21支县乡驻外招商队、6支产业招商组、2支招商服务组,新引进规模项目92个,招商引资到位资金87.9亿元、增长20%。坚持“招大引强选优”,引进清华同方3D产业园、品鑫石材产业园等亿元以上项目32个。实施“青商回归”工程,引导青阳籍在外人士回乡创办企业16家、投资6.4亿元。注重招商实效,开展招商项目集中签约、集中开工活动,新开工项目71个,当年签约项目开工率超70%。利用外资平稳增长,实际利用外资8310万美元。


园区建设水平提升。多方筹措园区基础设施建设资金5亿元,“一区两园”新增框架面积2.7平方公里,新建园区道路15.5公里、标准化厂房31万平方米。县开发区南扩1平方公里征迁工作基本完成,人力资源中心、金诺担保公司服务能力不断提升,仓储物流、商业金融等配套功能日益完善。


(四)着力统筹城乡建设,人居环境显著改善。


新城功能逐步完善。南部新城重点工程进展顺利,雨洪调蓄区建成蓄水,湿地公园景观工程加快建设,西南外环建成运行,青中新校区主体完工,城南水厂投入试运行。亿达广场城市综合体项目启动建设,大润发、屈臣氏、肯德基等知名商家签约入驻,新城人气集聚效应增强。


老城改造稳步推进。延伸和改造九子西路、长龙山南路、天柱路、临城路、西峰路等城区道路11条、4.6公里。新建、改建供水管网17.4公里、雨污管网21.3公里、燃气管线14.7公里,完成九莲小区、龙子口社区等低洼易涝区域排水系统改造。整治菜园巷、曹家园等20余处背街小巷和老旧小区。实施县城西入口、北外环等重点区域绿化亮化提升工程,新增、改造城区绿化面积27.4万平方米、路灯500余盏。


城市管理全面加强。实施文明创建“十项工程”,流动摊点、户外广告、占道经营得到有效整治,蓉东市场、北外环等区域综合整治初见成效。理顺环境卫生管理机制,城市保洁面积拓展至22平方公里。执法队伍力量加强,新增城管执法人员60名。巩固非法载客“三车”取缔成果,规范大货车停放与管理,交通环境进一步改善。完善查违治违机制,组织5次依法强制拆违行动,拆除违法建设5000余平方米。小区物业管理切实加强,房地产业健康发展。


集镇建设水平有效提升。完成陵阳、庙前、酉华等乡镇总规修编工作,城乡规划有序衔接。建成陵阳、庙前、朱备、木镇、新河5个乡镇污水处理工程,新建丁桥镇自来水厂,实施木镇镇、乔木乡集镇道路和103省道丁桥段大中修工程,集镇基础设施进一步完善。木镇、陵阳、朱备镇成为全国重点镇,陵阳镇被评为全省宜居小镇和安徽十佳宜居宜业乡镇。酉华乡完成乡改镇。木镇镇获批副县级建制镇。


美好乡村建设深入推进。整合涉农资金1.2亿元,硬化道路11万平方米,绿化村庄4万平方米,首批7个美好乡村重点示范村通过省级考核验收,8个示范村基本建成。全面开展“四治理一提升”,垃圾清理、建筑管控、广告治理等管理机制实现全覆盖,“三线三边”环境整治初见成效。


(五)着力保障改善民生,社会事业协调发展。


民计民生持续改善。全面完成33项民生工程建设,办成7件惠民实事。民生类支出15.1亿元,占总支出的74%。开展就业技能培训1889人,开发困难人员公益性岗位500个,城镇新增就业4122人,农村转移劳动力3223人,城镇登记失业率控制在3%。居民收入稳步增长,人均储蓄余额4.3万元,位居全省前列。发放涉农补贴1.15亿元,惠及农户7.4万户。启动小型水利工程“5588”行动计划,扩挖清淤塘坝205口,除险加固小型水库6座,改造末级渠系1.5万亩,修复水毁工程33处。新建农村饮水安全工程28处,惠及2.7万人。新建、改造农村公路100公里,改造危桥12座。完成农村危房改造1500户,新建公租房1000套,改造棚户区2000套,完成80户渔民上岸工程建设。完善社会救助制度,规范城乡低保管理,城乡低保月保障标准分别提高到462元、239元,增长10%和13.8%。发放高龄老人津贴5092人196万元、困难老人救助352人77万元、七个行业“老字号”人员工龄补助487万元。投入资金500余万元,实施惠残助残项目,惠及全县4000余名残疾人。实施关闭破产县属集体企业退休人员参加城镇职工医保,共42家企业720余人享受城镇职工医保待遇。


社会事业全面发展。优先发展教育事业,全面完成义务教育学校标准化建设,稳步实施四中、新河初中一体化管理,酉华镇中心小学被评为全国教育系统先进集体。教育教学质量全面提升,高、中考各项成绩指标全市居首。三类城市语言文字达标工作顺利推进。县级公立医院综合改革深入推进,中医院通过二甲医院评审,基层医改政策有效落实,医疗卫生服务水平不断提升。省级慢病综合防控示范区建设通过验收。启动宁氏宗祠修缮工程,完成309个自然村广播电视“村村通”建设,建成庙前高源农民文化乐园,成为全省首批公共文化服务体系建设示范区。“单独二孩”政策平稳实施,适度低生育水平持续稳定,人口自然增长率为3.51‰。扎实推进第三次全国经济普查工作。启动《青阳年鉴》和《灵秀青阳》文化丛书编撰工作,《青阳县志》荣获全省地方志成果一等奖。积极开展第二届“最美青阳人”评选,平民英雄罗腊英入选“中国好人榜”。


社会大局和谐稳定。实施普法依法治理工作提升年活动,“法治青阳”建设扎实推进。加强社会治安综合治理,稳步推进社区矫正工作,严厉打击各类违法犯罪活动。开展食品市场“四打击四规范”,查处食品违法案件140余起。深入实施安全生产“六打六治”,加快企业安全生产质量标准化建设。认真开展“信访积案化解绩效年”活动,切实规范信访秩序,赴省进京信访批次和人次分别下降59%、42%。


(六)着力推动改革创新,行政效能不断提升。


各项改革积极推进。深化行政审批制度改革,203项行政审批事项全部进入中心办理,14家经济综合部门集中办公,实现“所有审批进中心、中心之外无审批”。加强乡镇为民服务中心和村级代理站建设,将8大类56项行政审批、服务项目纳入代理范围,打通为民服务最后一公里。分类推进事业单位改革工作。完成工商、质监、食品药品监管体制改革,实现了机构改革的平稳过渡和市场监管的有效衔接。统筹推进公共资源交易管理改革、农村综合改革、农村金融综合改革、新型城镇化试点工作。


政府自身建设加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动,以为民务实清廉为主题,认真抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制各环节工作,整改问题178项,建立县政府党组工作制度18项。严格遵守中央“八项规定”,“三公经费”下降13.1%。切实加强作风建设,机关效能进一步提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,29件人大代表议案建议、68件政协委员提案全部办结,县政府被市政协评为全市提案办理先进单位。加强财政资金规范管理,建立政府性债务审批管理、政府投资工程预算审查和变更管理等制度,财政资金使用更加规范高效。整合县直单位存量资产,实行规范化管理,国有资产保值增值。修订县政府工作规则,建立政府工作日通报、周预排、月总结、季调度机制,政务运行效率提升。


2014年,我们取得了令人鼓舞的发展成果。在全市目标管理绩效考核中荣获县区第一名,蝉联安徽省文明县城,先后被评为安徽省生态县、安徽省森林城市、全省双拥模范县“六连冠”、全省金融服务下乡示范县、全省人口和计划生育先进县、全省发明专利授权量十强县、全省第二届未成年人思想道德建设工作先进县、全市社会管理综合治理先进县。


2015年工作安排


今年政府工作的总体要求是:坚持以“三区”发展为主线,以提高经济发展质量和效益为中心,继续深入实施工业与旅游并重、生态与产业相融、城市与乡村共建战略,扎实开展重点项目攻坚年、城乡建管提升年、依法治理推进年、作风建设深化年活动,务实深化改革创新,着力推进皖南名城建设迈出新步伐。


今年经济社会发展主要目标是:全县生产总值增长8.5%,财政收入增长7%,固定资产投资增长13%,规模工业增加值增长11%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民收入分别增长8%、11%。节能减排、城镇登记失业率、人口自然增长率等约束性指标完成市政府下达目标。


围绕上述目标,重点抓好以下六个方面工作:


(一)以提质增效为首要任务,加快转型升级,提升工业经济实力和竞争力。


做优做强首位产业。着力培育机电装备制造首位产业,完善首位产业和民营经济奖扶政策,集中生产要素,加强对重点项目、骨干企业和成长型企业的扶持。引导柯力电气、昌利锻造、天平机械、富莱茵等企业引进先进设备,开展技术改造,逐步从机械加工向装备制造转型。推动清华同方3D产业园等新引进项目加快建设,培育新的增长点。鼓励中小企业走“专精特新”之路,增强市场竞争力。全年新增规模工业企业16户,新增产值亿元以上企业10户、省“专精特新”企业1户,首位产业和高新技术产业产值均增长20%以上。


加快淘汰落后产能。严禁新上普通氧化钙等产能过剩项目,督促粗放型粉体加工企业限期完成技术改造,鼓励龙酉钙业、友邦新材料等企业开发活性钙、纳米级轻钙等新产品。支持铸造、铜材企业转型升级,淘汰落后工艺。强化土地节约集约利用,运用市场化手段和差别化政策,全面清理批而未供、供而未用、长期闲置土地,加快推进26个、800亩闲置低效用地项目盘活重组。扎实开展非煤矿山攻坚克难活动,整顿关闭4家小型矿山。


强化发展要素保障。进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用,充分发挥县中小企业担保公司和开发区金诺担保公司担保效应,建立健全担保风险补偿和分担机制,新增担保贷款1.6亿元。加快金润铜业、方兴实业“新三板”挂牌和鸿升农业“四板”挂牌上市步伐,引导中小企业兼并重组、股份制改造、引进战略投资者,力争市场融资额占融资总额的10%以上。积极争取省级预留用地指标,争取获批600亩。帮助企业招聘用工2400人。完成110千伏光华变电站建设,改造电网105公里,全力保障生产用电。


提升科技创新能力。以创新驱动为引擎,推动产业结构优化升级。引导和鼓励企业实施技术改造,应用自动化、智能化技术,促进工业化和信息化深度融合。制定出台《鼓励科技创新暂行办法》,扶持引导企业开展自主创新和引进消化吸收再创新。实施国家知识产权强县试点工程,加快中小企业孵化器建设,力争新增高新技术企业3户、高新技术产品10个、省级企业技术中心1家、省级新产品5个,专利授权量400件以上,培育省名牌产品1件、著名商标2件。


(二)以有效投入为核心支撑,坚持项目引领,增强经济发展后劲。


加快重大项目建设。坚持经济工作项目化、项目推进责任化,继续遴选一批项目由县级领导联系,分级分类实施调度。加快超威扩建、3D产业园等项目建设,推动泫氏铸管、友邦新材料、力丰实业等项目按期投产,力争35个亿元以上项目完成投资30亿元以上。积极顺应国家加强政府债务管理的新要求,坚持政府投资做减法、市场投资做加法,在青通河航道疏浚、供水、污水垃圾处理等领域整合包装项目,采取商业运营或PPP等模式引入社会资本投资建设。加大项目储备与争取力度,重点在“三农”、基础设施、社会事业、节能环保、自主创新等领域编报项目,全年争取中央和省级项目资金10亿元。


提升招商引资水平。完善新常态下的招商政策体系,切实转变招商思路,在营造投资环境、提高办事效率和提升服务水平上下功夫,实现由优惠政策招商向优良环境招商的转变。坚持“招大引强选优”,完善招商考核评价体系,细化分类考核内容,把招商引资的重点放到主导产业中高端项目、补链项目和电子商务项目上来,加大央企、知名民企、上市公司、行业龙头企业招商力度,提升招商项目的质量和效益。突出专业化招商,进一步优化招商队伍配置,组建21支县乡驻外招商队、18支产业专业招商组和2支服务组,推进领导靠前招商、驻外招商、以商招商、委托招商、企业嫁接招商的有效结合。深入挖掘“青商”潜力,进一步引导青阳籍在外客商和务工人员回乡创业就业。坚持常态化开展招商集中签约、开工、投产活动,加快招商项目推进,提升招商工作实效。全年新引进规模项目90个,其中工业项目55个、超15亿元重大项目3个,招商引资到位资金88亿元。


加快特色园区建设。优化园区布局,推动“一区两园”错位发展、差异化发展。县开发区东河园重点打造首位产业发展平台;木镇、新河园重点提升机械基础件生产和加工水平,加快淘汰落后产能,清理闲置低效用地。丁桥园重点服务泫氏、超威等重大项目,进一步盘活存量企业。酉华、乔木园重点发展非金属新材料精深加工等特色产业。陵阳重点打造新型石材产业,加快富贵陵阳文化旅游区建设。力争两年内“一区两园”产值突破200亿元。


科学编制“十三五”规划。深入学习研究长江经济带规划、“三区”建设战略规划等重大规划政策,加强与国家、省、市规划指标与项目的对接,围绕基础设施、城镇建设、产业发展、社会事业、生态保护等方面,立足青阳实际,认真谋划编制“十三五”规划纲要、各专项规划、重大产业项目和基础设施项目,使规划体系更加适应时代要求和发展规律,力争不少于30个项目列入国家和省级投资计划。


(三)以良好生态为重要依托,丰富旅游业态,推动现代服务业发展壮大。


着力提升旅游产业。设立1000万元旅游发展专项资金,建立旅游项目评估机制,引入社会资本投资建设更有质量效益、更具地方特色的旅游项目。开工建设蓉城-朱备旅游景观公路,加快九华温泉、富贵陵阳、九华云水、幸福新世界等旅游综合体建设,推动德懋堂一期、前门街项目和四季永逸、合泉山居两个五星级酒店投入运营。实施莲峰云海旅游区、九华大峡谷景区开发,新增国家A级景区2家、星级饭店4家、星级农家乐50家,实现旅游接待能力提升、服务提质和人气集聚,打造“礼佛上九华、修身在青阳”的核心品牌。


积极发展现代服务业。依托县开发区,大力发展商贸、物流、仓储等生产性服务业。深入开展农村商品流通服务体系建设试点工作,推进商贸购物等消费性服务业发展,新增限上商贸企业8家。加快发展电子商务,推动青阳海康等项目尽快运营。完成进出口总额6000万美元。


加快美好乡村建设。坚持建设与管理并重,巩固现有15个省市级示范村及县“一核三片”14个示范点建设成果,推进2015年度14个示范村建设,连点成线打造美好乡村示范带。将兴业富民作为美好乡村建设关键环节,引导农民因地制宜发展农家乐等乡村旅游特色产业。扎实推进城乡人居环境综合治理,推动治理工作由“三线三边”向纵深延伸。


持续推进生态建设。巩固国家生态县创建成果,力争通过验收。认真贯彻新《环保法》,坚持源头严防、过程严管、违法严惩,加强环境治理和生态保护。强化大气污染防治和饮用水源地保护,推进秸秆综合利用,加强规模化畜禽养殖污染治理。进一步治理矿山生态环境,督促所有生产矿山完成安全绿色和谐矿山建设,闭坑矿山实施生态复绿,基建矿山实行环境保护“三同时”。继续实施千万亩森林增长工程,人工造林1万亩,强化森林防火和病虫害防治,保护森林资源,改善生态环境。


(四)以城乡统筹为着力方向,发展农村经济,全面夯实“三农”基础。


加快现代农业发展。以童埠圩核心区农田水利、基础设施、产业基地建设为重点,推进省级现代农业示范区建设。积极培育新型农业经营主体,力争新增农民专业合作社10家、家庭农场20家。推进优质水稻、茧丝绸、特种水产、皖南土鸡、中药材、茶叶、烟叶、黄精等特色农业提质增效。狠抓农产品质量安全,提升种养标准化水平,加快县农业检验检测中心建设,确保群众“舌尖上的安全”。


改善农村基础设施。加快小型农田水利重点县建设,完成青通河千亩圩防洪工程,开展“八小水利”工程建设,完成沟渠清淤51条、山塘扩挖505口,改造小型水闸8座、中小灌区1.5万亩、末级渠系1.5万亩,解决1.8万农村人口安全饮水问题。严守耕地红线,推进土地整治,建设高标准基本农田3.2万亩。改造县乡公路100公里、危桥10座以上。


深化农村各项改革。推进农村综合改革试点工作,创新农村公共基础设施管护机制。巩固和完善农村土地承包经营权、农村集体土地所有权确权登记试点成果。加强县乡土地流转服务中心建设,建立土地流转交易平台,促进农村土地有序流转,力争新增流转面积1万亩。加快实施农村金融综合改革,促进农村“两权”贷款和涉农信贷稳步增长,创新续贷、年审制贷款等金融服务,不断改善农村金融环境。


发展壮大镇域经济。鼓励乡镇发挥自身优势,加大力度抓招商、引项目、建园区,发展各具特色的主导产业。适度调整县乡财政体制,实现财权事权规范统一。力争今年11个乡镇和开发区财政收入超5000万元的达7个、亿元3个。


(五)以品质提升为建设主题,坚持建管并重,着力推进新型城镇化进程。


完善新区城市功能。坚持政府投资保基本、市场投资多元化,创新建设模式,完善新区功能。加快南部新城重点工程建设,雨洪调蓄区汛前投入使用,城南水厂全面供水,青中新校区建成开学,光华家园安置房启动回迁,湿地公园建成开放,力争亿达广场城市综合体和大润发超市开业运营。启动翰林路商业街建设,统筹水、电、气、通讯、环卫、绿化、亮化等公共设施建设,不断完善新区公共服务、休闲商贸等城市功能。


推进老城综合改造。启动东河、富阳河及部分背街小巷综合整治,完成西峰路三中段改造工程。实施滨湖东路、长龙山路、翰林路等市政道路绿化工程,新增城区绿化20万平方米。加快公共服务设施改造,新建和改造供水管网5公里、污水管网8公里、燃气管道25公里。


提升城市管理水平。深入推进文明创建“十项工程”,开展蓉东市场、木镇路、富阳路和财贸巷集中整治,切实解决“两车一废”占道经营等突出问题。完善城市管理机制,出台城市容貌标准、广告管理办法,依法依规从严管理市容市貌。严格落实违法建设巡查机制,加大违法建设查处力度。推进数字城市建设,提高城市管理信息化、精细化、科学化水平。


探索新型城镇化试点路径。突出“人的城镇化”这个核心,按照产城一体化的思路,扎实开展新型城镇化试点工作。逐步完善县城区、开发区基础设施和公共服务,实现功能互补、设施共享,让更多进城农民实现在园区就业、在城区安家。进一步突出中心集镇在新型城镇化建设中的重要作用,在资金和土地指标方面给予支持,加快木镇、丁桥、陵阳、庙前、朱备等中心集镇建设,分类打造工业强镇、商贸重镇、旅游名镇,促进城镇化健康发展。


(六)以改善民生为根本目的,加强和创新社会治理,提升群众幸福指数。


持续保障和改善民生。组织实施好33项民生工程,让群众更好地享受改革发展成果。实施积极的促进就业政策,开展技能培训1700人,努力扩大就业。新建保障性住房1970套。完善被征地农民养老保险制度,促进新、老农保相衔接,构建多层次的城乡养老保险体系。推进社会保险信息化建设。健全城乡低保、农村五保、城乡医疗救助、孤儿救助、灾民生活救助、临时救助“六位一体”的社会救助体系,规范社会救助管理服务,实现分类施保、应保尽保。


统筹推进社会事业发展。优化城乡教育布局,着力缓解城区小学大班额问题。推动城乡学校结对帮扶,探索教师无校籍管理,落实农村偏远学校教师岗位津贴,均衡配置教育资源,争创全省城乡义务教育均衡县。加快发展现代职业教育。推进全省公共文化服务体系示范区建设,深入开展农民文化乐园试点工作,规划建设全民健身中心,完善农村公共图书服务一体化,加快陵阳非遗文化体验区建设。巩固基层医改成果,完善改革配套政策,启动国家级慢病示范区建设。大力实施计划生育“村(居)为主”,强化基层群众自治,完善利益导向政策体系,提高出生人口素质。扎实开展扶贫开发工作,建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度。加快农村信息化建设,逐步提高农村光纤入户覆盖率。认真做好第三次全国经济普查后续工作,夯实基层统计基础。分类推进事业单位改革。普及科普知识宣传教育,加强防震减灾基础工作。建成气象预警监测中心。出版发行《灵秀青阳》丛书。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等人民团体开展各项工作。加强物价、供销、民族宗教、外事侨务、广播电视、新闻出版、对台、气象、地震、档案、保密、机关事务等工作。


提高社会治理法治化水平。强化法治宣传教育,开展“依法治校示范学校”、“诚信守法示范企业”、“民主法治示范村”等多层次的法治创建活动,鼓励各类社会主体自我约束、自我管理。推行“一村(社区)一法律顾问”制度,完善基层法律服务平台,大力营造全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的氛围。完善社会矛盾纠纷排查化解机制,把信访纳入法治化轨道。做好网络舆情引导处置,增强新媒体时代社会沟通能力。完成7个社区标准化建设,探索社区网格化、信息化管理,提升社区服务水平。完善社会应急管理体系。严格执行新《安全生产法》,扎实推进安全质量标准化建设,实行工程质量终身责任制,遏制重特大事故发生。加强国防教育、国防动员和民兵预备役工作。巩固全省双拥模范县“六连冠”成果。完善立体化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪行为,确保人民安居乐业、社会安定有序。


为了让发展成果更多更公平地惠及群众,我们将在实施好33项民生工程的基础上,本着先急后缓、量力而行的原则,切实办好6件惠民实事:1.深入实施社会困难老人救助制度;2.完善高龄老人津贴发放制度;3.新建、改建村级道路35公里;4.建立一户多残贫困家庭生活救助制度;5.实施现症结核病人免费辅助检查;6.建设县第二幼儿园。


我们将巩固和利用好党的群众路线教育实践活动成果,不断加强政府自身建设。


一是坚持依法行政。深入推进简政放权、放管结合,继续做好行政审批项目取消下放衔接落实工作,推行政府权力清单和责任清单制度。全面落实行政执法责任制,细化量化行政裁量标准,坚持严格规范公正文明执法。


二是坚持务实勤政。按照“三严三实”要求,坚持实干兴县,倡导会不开长、事不过夜、文不隔天,抓紧每一天、做好每件事。严格绩效管理,强化监督检查,提升政府执行力,确保政令畅通、令行禁止,推动政府工作提质提效。


三是坚持科学理政。正确处理当前与长远、保护与发展的关系,多干打基础、管长远的事。主动适应新常态,强化担当意识,积极应对改革发展中出现的困难和问题。坚持有所为、有所不为,科学履行宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护职能。


四是坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制,健全惩治和预防腐败体系,坚持用制度管权管事管人。建立公共资源交易管理制度,推行电子化招投标。健全公务接待制度,推进公务用车改革,坚决压缩“三公”经费。强化政府性债务全口径管理,严格政府举债,切实防范化解债务风险。坚持“保工资、保运转、保基本民生”,牢固树立“过紧日子”思想,强化预算约束,严格控制一般性支出,提高财政资金使用效益,把有限的财力用在刀刃上。加强行政监察,治理“庸懒散”,杜绝“中梗阻”,坚决纠正损害群众利益的不正之风。



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