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索 引 号 003291288/201801-00070 信息分类: 规范性文件发布
发布机构 青阳县人民政府 生成日期: 2017/12/27
名    称 青阳县人民政府办公室关于印发青阳县司法所建设规范提升工程实施方案的通知 内容分类:
生效日期 废止日期:
文    号 青政办秘〔2017〕150号 关 键 词:
青阳县人民政府办公室关于印发青阳县司法所建设规范提升工程实施方案的通知
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各乡镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府有关部门,有关直属机构:

《青阳县司法所建设规范提升工程实施方案》业经2017年10月30日第21次县政府县长办公会审议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。




青阳县人民政府办公室

2017年12月27日

 

 

 

青阳县司法所建设规范提升工程实施方案

为全面提升基层司法行政服务保障能力,有力推进司法行政事业跨越发展。根据省、市两级对司法所建设规范提升工程实施的具体要求,决定在全县组织实施司法所建设规范提升工程(2017年一2019年)。现制定如下实施方案:

   一、指导思想

深入贯彻党的十八大、十九大精神,根据省司法厅《全省司法所建设规范提升工程实施意见》和市司法局《池州市司法所建设规范提升工程实施方案》要求,以加强现代司法保障体系建设为核心,整体规划、明确目标、分步实施、重点突破,努力打造基础设施完备、制度机制健全、保障体系有力、业务开展活跃的高水平规范化基层工作平台,为“十三五”我县经济社会发展提供优质高效的服务和保障。

   二、基本原则

(一)统筹兼顾,协调发展。通过实施规范提升工程,在进一步加强司法所办公用房、形象标识、装备配备、信息化等硬件设施建设同时,着力增强队伍素质,加强制度机制建设,全面打造司法所规范化建设“升级版”。

(二)立足实际,着眼长远。实施规范提升工程既要遵循实用合理、与地方经济社会发展相适应原则,又要根据基层工作职能拓展、服务升级的长远需求,制定具有前瞻性和先导性的目标规划,对标先进水平,强化项目牵引,大力推动司法所建设不断向更高层次迈进。

(三)注重创新,强化职能。实施规范提升工程要把强化基层工作服务保障水平作为重要着力点。以打造创新型和服务型的基层司法行政单位为目标,着力创新基层工作方式方法和机制体制,大力推进基层工作“品牌化”发展战略,不断深化拓展基层司法行政服务管理职能,切实落实维护社会稳定职责,有效满足群众日益增长的法律服务需求。

三、目标任务

(一)提升司法所组织体系建设水平

   1. 按照省委办公厅《关于全省司法所建设和监狱布局调整有关问题会议纪要》要求,健全完善司法所组织网络体系,进一步理顺司法所管理体制和机构建制。

2.按照司法部文件和省、市司法所建设工作会议要求,力争三年内完成全县司法所标准化建设。

(二)提升司法所工作队伍建设水平

   配齐配强司法所工作人员,确保司法所队伍组成、年龄、学历、专业结构更加合理,综合素质显著提升。

1.抓好专职辅助人员选聘和管理工作。用好全省统一招录的社区矫正公益岗位指标,对因人员流转空岗的,县直有关部门和有关乡镇要及时组织招录补缺,或通过政府购买服务方式,加快人员配备,各乡镇、开发区至少要聘用1名专职辅助工作人员(社区矫正协理员、安置帮教协理员及人民调解员)。县司法局要积极探索建立适应司法所专职聘用人员特点的教育管理、薪酬保障、专业技术水平评价和表彰奖励等机制,逐步实行聘用人员持证上岗制度。

2.加强司法所队伍教育管理。县司法局要制定司法所队伍培训规划,通过理论教育、业务培训、学习考察、旁听庭审、案例研讨、技能竞赛、岗位练兵等多种形式,增强培训工作实效性和针对性,切实提升司法所工作人员综合素质。县司法局每年对司法所工作人员专题培训不少于7天。

(三)提升司法所基础设施建设水平

1.各乡镇和开发区要将司法所办公用房的建设纳入自身办公场所调整的总体规划中,以方便群众、有利工作为目标,确保司法所办公用房建筑面积达到国家建设标准。

2.通过实施老旧司法所办公及业务用房改造重建、协调增扩建业务用房项目、易地置换建设等多种途径,着力增加司法所业务用房面积。依托司法所建设综治中心的,要确保司法所相对独立功能用房、信息化同步,并参照新建设司法所用房面积标准,进一步满足基层业务拓展和服务群众的实际需要。有条件的乡镇要加快司法所新建项目的启动,对目前办公及业务用房面积不达标的司法所分步实施改造和增扩项目,力争三年内全部达标。

3.司法所办公及业务用房规范设置,设施良好。设有接访大厅、调解室、安置帮教室、法治宣传室、法律援助室、社区矫正室(心理咨询室)档案资料室等功能室,各房间门外悬挂职能标识牌,室内公开明示各项工作制度等。充分满足基层工作需要,各类信息平台运行正常,内外网终端设置符合相关要求。

4.按照《安徽省司法所形象识别系统基本规范》,加快推进司法所形象识别系统建设,确保我县2017年70%、2018年100%的司法所建成形象识别系统。

(四)提升基层工作服务保障水平

深入开展矛盾纠纷预防排查化解工作,矛盾纠纷的调解成功率保持在98%以上。社区矫正工作制度健全,管理教育规范, 社区服刑人员无脱管漏管,重新犯罪率低于全国平均水平。安置帮教对象衔接管理严密,帮教服务措施到位,重点人员衔接率达到100%。基层普法和依法治理深入扎实推进,基层法律援助实现“应援尽援”,基层法律服务水平进一步提高,实现农村法律服务全覆盖。

   1.各乡镇、开发区及相关行政部门要通过设立人民调解工作室或工作窗口,建立健全矛盾纠纷预警研判、引导告知、移交委托和及时反馈等工作机制,充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用。健全完善刑满释放人员信息核查和衔接制度,切实落实重点帮教对象社会救助和就业扶持措施,有效防止重新违法犯罪。深化社区矫正执法规范化建设,完善和落实各项监管措施和帮扶政策,全面提升社区矫正工作质量。

2.紧紧围绕满足群众基本法律服务需求目标,深入开展黄丝带帮教行动和“十百千万”项目、“法律八进”等系列法律服务活动,积极助推经济发展,满足民生需求,力争在人民调解、特殊人群帮扶、法治宣传、法律援助等方面打造一批具有本地特色的基层公共法律服务品牌。

3.乡镇和开发区要加强公共法律服务工作站、村(居)公共法律服务工作室各项建设,落实人员、队伍、经费、制度等保障,积极发挥基层平台枢纽作用,大力整合律师、公证、法律援助、基层法律服务等专业法律服务资源,通过开展法律服务“进村入户”、一村一法律顾问、巡回调解等活动,扎实开展便民高效的基层公共法律服务。

(五)提升基层工作指导管理水平

   以岗位目标责任制为核心的司法所管理制度进一步健全,司法所各项业务有章可循,规范开展。司法所信息化建设和应用进一步深化,效率显著提高。司法所各项经费保障落实到位,管理使用规范,充分满足司法所工作需要。

   1.推进综合管理信息化建设。全面应用人民调解研判预警机制,及时有效处理矛盾纠纷隐患。通过全国刑满释放人员信息管理系统开展服刑人员基本信息核查反馈,年度核查率、核实率均达到98%以上。做好远程帮教会见系统的探视室、专网电话、视频终端等建设、安装和维护工作,完成网络带宽扩容升级,推进远程帮教会见系统深度应用。积极推进县级司法行政系统远程视频管理系统建设,以视频管理系统为依托,组织开展司法所远程业务培训、视频会议、社区矫正人员教育监管、司法所日常管理等工作。县司法局要充分利用信息化手段推进基层司法行政管理创新,实现对司法所全面有效的指导管理。

   2.推进基层业务规范化建设。县司法局发挥职能作用,大力推进基层工作标准化建设,着力形成门类齐全的基层司法行政业务规范和标准体系。健全矛盾纠纷受理登记、分流移送、督查回访、立卷归档、统计报送等运行机制,提高人民调解工作公信力和权威性。统一规范社区矫正接收、管理、变更、解除矫正等各个工作环节,统一工作标准、程序和法律文书格式,确保各项工作依法规范运行。落实安置帮教衔接、安置帮教工作规范流程,建立健全重点帮教对象必接必送、分类帮教、动态跟踪、有效安置工作机制。司法所和基层法律服务所职能、人员、财务实现“三分开”。

   3.推进基础保障制度化建设。各乡镇、开发区及县司法局要加强公用经费保障标准及人民调解、社区矫正、安置帮教等各项业务经费管理,推动建立基层公用经费和各项业务经费的动态增长机制。规范政法转移支付资金拨付使用管理,确保专项资金不被抵顶,足额到位。推行基层工作经费预算执行管理制度,强化对资金使用的监管和考核,不断提高经费使用效率,确保工作经费向基层一线倾斜。建立司法所业务装备动态管理机制,建立业务装备资产账目,加强对资产使用的监督和管理。

四、方法步骤

司法所建设规范提升工程分动员部署、组织实施、总结评比阶段。

第一阶段:动员部署阶段(2017年12月15日前)

1.县级制定实施方案,召开动员会,部署推进提升工程。

2.各乡镇和开发区对照提升工程要求,理清本地实际情况,县司法局组织对司法所建设基本情况进行深入细致的调查摸底,系统梳理存在的主要困难和问题,提出有针对性的对策措施,形成调研报告。

3.县司法局向县委、县政府专题汇报提升工程的主要内容和要求、司法所建设成效和现状,提请需要县委、县政府帮助解决的问题,确保提升工程顺利实施。

第二阶段:组织实施阶段(2017年至2019上半年)

1.按照提升工程实施意见和目标要求,制定年度推进工作计划,明确阶段性目标,细化分解任务,落实考核要求,切实抓好各项目标任务的落实。

2.县司法局要建立领导班子联系基层单位机制,努力把联系点打造为示范点,以点带面,引领司法所建设工作深入开展。

3.通过召开座谈会、现场会、推进会、组织现场观摩等形式,加大工作推进力度,总结交流各所工作经验,彰显工作实效。县司法局组织开展经常性的司法所建设走访巡查,检查督导各地司法所建设情况,加强司法所办公用房、标牌标识、业务装备、人员队伍等规范管理,及时发现并协调解决问题,督促工作落实。

第三阶段:总结验收阶段(2019下半年)

1.县司法局对照提升工程的目标和任务,进一步巩固建设成果,开展考核验收,查找薄弱环节,集中力量补缺补差,确保全面完成实施方案规定的各项任务。

2.各乡镇和开发区要认真总结活动成果,提炼工作经验,向司法局报送工作总结报告和统计报表。县司法局负责对各乡镇和开发区工作推进情况和好的经验做法进一步总结上报。

3.县司法局负责适时组织开展提升工程实地考核验收,并做好省、市验收准备。

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。实施司法所建设规范提升工程是着眼我县司法所建设形势和任务,推动司法行政工作更好地服务经济社会发展提出的重要举措和工作载体。各乡镇、开发区和相关部门要充分认识实施提升工程重要性和必要性,高度重视,精心组织,高标准、严要求地组织好实施好提升工程。

(二)强化措施,彰显实效。各乡镇和开发区要采取切实可行的工作措施,把各项任务落到实处,深入扎实有效开展。县司法局要及时向县委、县政府汇报提升工程安排部署和工作进展情况。要切实强化基层意识,深入推进司法行政基层建设机制和体制创新,提升基层司法行政部门刑罚执行、行政管理、纠纷调处、法律服务能力和水平。

(三)扩大宣传,营造氛围。要积极运用电视、广播、报刊、简报、标语、互联网等宣传载体,大力宣传提升工程所取得的成果。大力宣传司法行政基层基础建设成果,宣传维护社会和谐稳定、促进经济社会发展的具体成效。



















  抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室。

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