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索 引 号 003291288/201702-00134 信息分类: 政府工作报告
发布机构 青阳县人民政府 生成日期: 2017/2/28
名    称 2017年政府工作报告(摘登) 内容分类:
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2017年政府工作报告(摘登)
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——2017年2月22日在县十五届人民代表大会第一次会议上

纪良才


一、2016年及过去五年工作回顾

2016年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下认真践行“五大发展理念”,有效应对宏观经济下行、特大洪涝灾害等困难和挑战,统筹做好去降补、调转促、放管服、惠民生等工作,较好地完成了县十四届人大五次会议确定的目标任务,实现了“十三五”良好开局。经核算,地区生产总值87.1亿元,增长8.4%;财政收入14.7亿元,与上年基本持平;规模工业增加值39.6亿元,增长9.8%;全社会固定资产投资106.5亿元,增长13.1%;社会消费品零售总额35.6亿元,增长12.8%;城乡常住居民人均可支配收入19264元,增长7.8%。

(一)加快结构调整,供给质量全面提升。着力调结构、转方式、促升级,壮大新兴产业,扩大有效供给。工业转型步伐加快。净增规企15户。规模工业实现产值166亿元、增长7.1%,税收2.36亿元、增长5.3%。机电装备制造首位产业产值85.3亿元、税收1.14亿元,占规模工业总量的51.4%、48.5%,撑起工业“半壁江山”。战略性新兴产业产值14.4亿元、增长20.2%。积极培育“行业小巨人”,超威电源税收突破6000万元,天平拖拉机智能总装生产线、力丰实业人造岗石生产线填补产业链终端产品空白。盘活丰瑞金属、北海线缆、京信汽配等存量企业14户,处置闲置土地853亩,关闭矿山4座。万元工业增加值能耗下降4.3%。丁桥镇财政收入迈上亿元台阶。新河镇获批全省流体设备制造产业集群专业镇。旅游等现代服务业发展提速。接待国内外游客1160万人次,增长9.5%;旅游总收入140亿元,增长17.6%,荣获全国森林旅游示范县、安徽省旅游强县。完成全域旅游规划体系初稿编制。龙泉圣境、清源山风景区4A级景区创建扎实推进,新增星级农家乐6家。贯彻“健康中国”战略,培育大健康产业,引进荣盛温泉等健康养生项目。举办全国摄影大展活动,陵阳镇被授予全国第二家“摄影小镇”,入选全省首批特色小镇。茶溪小镇成为健康中国论坛永久会址,被列入全省首批旅游小镇创建示范单位。引进赶街网打造电子商务产业园,新增电商企业5户。新增限上商贸流通企业10户,总数达61户。农业产业化水平提升。实现农业总产值17.9亿元。设立九华黄精产业发展专项资金200万元,新增九华黄精种植面积1000亩、种苗基地50余亩。九华黄精获评国家地理标志保护产品,九华黄精种植基地入选“十大皖药”产业示范基地。新增农业产业化联合体2家、农民专业合作社25家、家庭农场86家。新增高标准基本农田3.6万亩。全面完成农村土地承包经营权确权颁证,新增土地流转面积5500亩。积极发展特色休闲农业,新增市级休闲农业示范点5家。

(二)聚焦项目建设,发展动力持续增强。坚持把项目作为经济平稳健康发展的首要支撑,聚精会神抓项目、促招商、增投资。招商项目高效转化。新引进规模项目103个,招商引资到位资金93亿元。实际利用外资9380万美元。坚持“招大引强选优”,新引进省外亿元以上项目47个,常华科技、荣盛温泉2个超15亿元项目签约落户。常态化开展4次集中签约、开工和投产活动,集中签约项目52个、集中开工项目27个、集中投产项目24个,当年签约项目开工率达75%。重点项目顺利推进。省、市重点调度项目分别完成投资48亿元、41亿元,占年度投资计划的126%、129%。超威新能源产业园、泫氏铸造、力丰实业等一批重大项目按期投产,茂施科技、恒金矿业、晟田电镀二期等项目启动建设。基础设施项目加快实施。武杭高铁池州-黄山段前期工作加快推进,青通河航道整治工程全面启动,县城至木镇一级公路、蓉城-朱备旅游景观公路等一批基础设施项目加快建设。110千伏金峰变建成运行,3座35千伏变电站增容投产,改造城乡电网474.5公里。扎实推进七星河出口段左岸、青通河元桥段防洪工程,修复水毁工程636处,防洪减灾能力提升。加快完善园区基础设施,新建标准化厂房17.8万平方米、园区道路7.4公里,新增园区亮化14公里。

(三)深化改革创新,“双创”活力充分激发。认真落实各项改革措施,帮助实体经济减负脱困,推动大众创业、万众创新。 “放管服”改革扎实推进。加强县乡政府权力清单、责任清单和涉企收费清单动态管理,建立公共服务和中介服务2个新型清单,推广“双随机、一公开”监管模式。建立投资项目在线审批监管平台。全面实施不动产统一登记。实行国地税联合办税,入选全国百佳国地税合作县级示范区。深化商事制度改革,推行企业“五证合一”、个体户“两证合一”登记。新增企业550户、个体工商户2044户。“降成本”措施初见成效。兑现中小企业创新发展资金584万元、稳岗补贴135万元。结构性减税1.1亿元,社保费降费为企业减负1315万元。全年新增贷款9.54亿元,增长11.8%。为企业办理无还本续贷业务582笔、14.3亿元,新增“4321”政银担合作贷款1.5亿元,担保费率降至1.2%以下,降低企业财务成本近2000万元。天平机械、方兴实业成功在“新三板”挂牌。泫氏铸造、超威电源2家直供电企业减少用电成本760万元。科技创新能力增强。实现高新技术产业产值62.3亿元,增长11.4%。新增高新技术企业5户、省“专精特新”企业3户、省级企业技术中心2家、省“两化”融合贯标试点企业3户、市级众创空间1家。国家知识产权强县工程试点县工作获评优秀等次。

(四)统筹城乡建管,人居环境不断优化。以安徽省文明县创建工作为统领,统筹提高城乡规划建设管理水平。城市内涵不断提升。延伸改造蓉溪北路、望池路、顺河路、九子东路、育才路等城区道路8条、4.7公里。新建改建供水管网22.5公里、雨污管网7.5公里、燃气管线11.5公里。新增改造城市绿化11.5万平方米、老城区停车位500余个。整治背街小巷20余处。集中整治占道经营行为,规范洗车修车行业,巩固三、四轮电动车违法载人整治成果,一批不文明顽症得到解决。去化商品房库存38.8万平方米,同比增长58%,商品住宅库存处于合理水平。农村面貌整体改善。入选全国农村生活污水治理示范县。全面推进集镇“两治理一加强”,拆除集镇违法建设1.98万平方米,新增集镇绿化1.77万平方米。坚持以美丽乡村带动乡村旅游、助力脱贫攻坚,基本完成第三批、第四批39个美丽乡村中心村建设任务,朱备江村村、陵阳杨梅村、酉华宋冲村、杜村红光村入选全国乡村旅游扶贫重点村,丁桥永平村、杜村红光村入选省乡村旅游示范村。环境治理力度加大。国家生态县创建通过环保部验收,被列入国家重点生态功能区。扎实开展“9+1”城乡环境综合整治行动,城区餐饮业油烟、燃煤小锅炉、畜禽养殖等污染源治理持续深化。淘汰黄标车103辆,完成主要污染物减排任务。开展野生动植物保护专项行动,公布第二批全县古树名木挂牌保护名录。扎实推进千万亩森林增长工程,人工造林7586亩,森林覆盖率提高至56.96%。

(五)聚力全面小康,民计民生日益改善。民生类支出保持合理增长,达16.88亿元,占总支出的86.4%。脱贫攻坚扎实推进。构建扶贫责任体系,推进脱贫攻坚“十大工程”,支持18个贫困村发展集体产业,建成17个村级光伏电站,发放产业、教育、健康扶贫及扶贫小额信贷资金1320万元。移动光纤宽带实现贫困村全覆盖。7个贫困村顺利出列,2148名贫困人口按期脱贫。民生保障力度加大。全面完成33项民生工程。开发公益性岗位500个,城镇新增就业3101人,转移农村劳动力3120人。城乡居民养老保险、城乡低保、五保全面提标,高龄老人津贴、医疗救助、生活无着人员救助、贫困残疾人救助等政策有效落实。建成农村道路畅通工程269公里,改造农村危房1065户,扩挖山塘488口,除险加固水库3座,改造末级渠系2.2万亩,解决1.09万农村人口饮水安全问题。社会事业协调发展。南部新区幼儿园开学招生,新四中主体完工,义务教育阶段学校实现教育信息化全覆盖。高考本科达线率保持全市第一。省级党政干部教育督导考核连续三年获得优秀等次。扎实推进医药卫生体制综合改革,积极探索由商业保险公司经办城乡居民医保业务。中医中药服务能力增强。评选首届青阳“名师”10名、“名医”5名。4名教师援藏援疆支教。适度低生育水平持续稳定,被评为新一轮国家计划生育优质服务先进县。持续推进全省公共文化服务体系示范区建设,划定第三批县级重点文保单位保护范围,完成文化中心主体工程,建成县公共体育场和全民健身中心。扎实开展第二次全国地名普查。新闻出版、广播电视、社会科学、防震减灾、粮食、茧丝绸产业化、气象现代化、统计、保密、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、对台、老干部和关心下一代工作水平不断提高。工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等人民团体工作取得新成绩。社会治理水平提升。全县广大干部群众和部队官兵众志成城,科学应对“98+”特大洪涝灾害侵袭,及时处置各类险情,33户受灾倒房群众全部入住新居。全面启动“七五”普法,扎实开展法律“八进”活动,“一村一警一法律顾问”工作取得实效。探索建设社会信用体系。深入推进社区信息化、网格化管理,启动公安“天网工程”二期建设,建立科技治超联动机制,夯实安全监管基层基础,实施食品药品安全风险分级监管,重拳整治旅游市场,有力维护公共安全和市场秩序。健全社会矛盾纠纷预防化解机制,信访批次和人次分别下降2%、39%。国防教育、国防动员、人民防空工作得到加强。

在推进经济社会发展的同时,我们以“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论为统领,全面加强政府自身建设。深入推进依法行政,完善重大行政决策配套制度,出台权力运行监督管理实施办法,加快建设法治政府。自觉接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督、人民群众监督和新闻舆论监督,33件人大代表议案建议、62件政协委员提案全部办结。深化电子政务建设和政务公开,政务信息综合应用平台上线运行,县政府网站《网络问政》栏目被授予全国政府网站政民互动类精品栏目奖,荣获全省政府网站工作先进单位称号。完善政府投资建设项目审计监督制度,强化内部审计工作,推进审计监督全覆盖。深化财政体制改革,完善国库集中支付制度,建立健全第七轮县乡财政体制。积极推进公共资源交易市县一体化建设。坚持厉行勤俭节约,完成公务用车制度改革,“三公”经费持续下降。加强政府系统党风廉政建设,严格落实主体责任。持续加强作风建设,建立重大决策部署和重要工作落实问责制度,治理各类不正之风,不断提高政务效能,自身建设取得新成效。

过去一年取得的各项成绩,为本届政府工作划上了圆满句号。县十四届人大一次会议以来,我们有效应对“三期叠加”形势下复杂多变的宏观环境,开展了适应新常态、推动新发展的实践探索,较好地完成了县十四届人代会历次会议确定的目标任务和“十二五”规划目标,奠定了全面建成小康社会的坚实基础。

五年来,我们聚焦经济建设,综合实力显著提升。生产总值突破80亿元,年均增长10%。财政收入年均增长11.5%。固定资产投资迈上百亿台阶,年均增长19.2%。社会消费品零售总额翻一番,年均增长12.7%。规模工业企业由62户增加到147户,规模工业增加值年均增长13.5%。产值超亿元企业、纳税百万元企业分别由17户、132户增加到64户、211户。多次荣获全省科学发展先进县、皖江城市带承接产业转移先进县称号,在全市目标管理综合绩效考核中两次位居县区第一。

五年来,我们着力转型发展,产业结构不断优化。三次产业结构由14.4︰53.5︰32.1调整至12.1︰51︰36.9。首位产业产值增长5倍,占规模工业比重由26.3%提升至55%。高新技术产业增加值占规模工业的比重由22.8%提升至37.5%。年接待国内外游客量和旅游总收入年均增长20%以上。现代服务业增加值占服务业比重由38.2%提升至46.5%。农业产业化龙头企业由44户增加到66户。蝉联全国科技进步先进县,荣获全国旅游竞争力百强县、全国第二届国土资源节约集约模范县称号。

五年来,我们敢于先行先试,改革开放持续深化。先后被列入全省农村综合改革、农村金融改革、新型城镇化、美丽乡村整县推进等试点县行列,农村土地承包经营权颁证和不动产统一登记制度改革走在全省前列,“放管服”改革、医药卫生体制综合改革、事业单位分类改革、财税体制改革、公共资源管理体制改革取得阶段性成果。企业数量由517户增加到3180户,个体工商户数量由1375户增加到12948户。五年累计招商引资到位资金417亿元,连续五年在全市招商引资考核中位列第一。在2015年度全省发展民营经济考核中位居四类县前列。

五年来,我们坚持建管并重,城乡面貌日新月异。推进城市南向发展,南部新城快速成型,老城区功能不断优化,开发区扩区至16.22平方公里,城市框架面积由7.6平方公里拓展至15平方公里,形成产城一体化格局。贯通18公里外环线,建成牛桥水库直供水、城南水厂、青中新校区、芙蓉湖公园等一批民计民生工程。完善城市综合执法机制,全面取缔非法载客“三车”。蝉联安徽省文明县城,荣获安徽省森林城市称号,连续两年在全省城镇规划建设管理考核中位列优秀等次。木镇镇、陵阳镇、朱备镇入围全国重点镇,朱备镇、庙前镇获评国家生态乡镇,蓉城镇、朱备镇、庙前镇、杜村乡荣获省优秀旅游乡镇。因地制宜建成54个美丽乡村中心村,陵阳所村、上章村、酉华宋冲村入选中国传统村落,朱备将军村、陵阳杨梅村入选中国美丽宜居村,朱备将军村获评全国生态文化村。

五年来,我们致力改善民生,发展成果全民共享。累计投入资金20.8亿元,滚动实施民生工程53项。6083名贫困人口顺利脱贫。城镇新增就业1.65万人。建成保障性安居工程15.26万平方米。城乡基本养老、基本医疗保险、大病保险及社会救助等社会保障体系实现全覆盖,教育、卫生、文化、体育等社会事业全面进步。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长10.5%和13.2%。居民人均储蓄存款由1.7万元增加到4万元,位居全省前列。实现全省双拥模范县“六连冠”,荣获全国“六五”普法先进县、全国法治创建先进县、全省信访工作先进县、全省人民防空先进县等称号。

二、未来五年发展的总体思路和奋斗目标

今后五年全县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立、切实践行“五大发展理念”,深入实施生态立县、工业强县、旅游兴县、商贸活县、文化名县五大战略,坚持工业旅游两大支撑、开发保护两个并重、城市乡村协调统筹,着力打造绿色协调发展先行区、产城融合建设示范区、机电装备制造产业集聚区、健康修身产业承载区,奋力争当绿水青山与金山银山有机统一的排头兵,切实让生态青阳、健康青阳、富裕青阳、文明青阳成为美丽青阳的丰富内涵和靓丽名片。

今后五年的主要奋斗目标是:全县经济社会发展质量和效益明显提高,总体发展水平全省居中、市内靠前。地区生产总值达130亿元,人均GDP接近1万美元;财政收入迈上20亿元台阶;农民人均可支配收入达到2万元。

坚持创新发展,开创转型升级新局面。推动机电装备制造业向终端制造、智能制造、绿色制造转型,推进非金属矿规模开采、精深加工,加快传统产业新兴化发展。到2021年规模工业产值突破255亿元,机电产业成为首个“百亿产业”,产值10亿元以上企业达6户,“新三板”、主板挂牌上市企业8户以上。倡导“旅游+”理念,坚持全县域联动、全行业融合、全产业链发展,打造多点支撑、多业融合的大旅游产业,构建以县城为核心、环九华山区域为重点、特色小镇和美丽乡村为支撑的全域旅游发展格局。建设禅修养生、生态养老、户外运动、健康食品“四基地”,大健康产业成为支柱产业之一。适应消费升级趋势,大力发展电商、文化、摄影、现代物流等产业。到2021年现代服务业增加值占服务业比重超过60%。推动一二三产业深度融合,依托九华黄精、名优茶、皖南土鸡等农产品,发展特色、休闲、绿色农业,到2021年规模以上农产品加工业产值突破50亿元,成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县。

坚持协调发展,构筑城乡统筹新格局。按照区域协同、城乡一体要求,构建县城、中心集镇、美丽乡村协调发展的新型城镇化格局。坚持以产兴城、以城聚人、产城联动,县城区重点完善功能、提升内涵、集聚人气,增强城市综合承载力和辐射带动力,开发区全力打造创新创业的引领区、产城融合的示范区,五年内带动2万农村居民进城,城镇化率达到55%。促进集镇差异化、特色化、品质化发展,建设一批体现皖南风韵、凸显专精美活、宜居宜业宜游的特色集镇,到2021年财政收入超亿元乡镇达到4个。持续改善农村人居环境,实现青通河、九华河、七星河流域生态环境的整体提升。推进美丽乡村建设和自然村环境整治,加快城镇公共服务向农村延伸,四年内全县80%以上的中心村达到美丽乡村建设标准。提升城乡基础设施承载力,不断完善城乡综合交通体系、水利保障体系、商贸流通体系、信息网络体系。

坚持绿色发展,厚植生态文明新优势。按照国家重点生态功能区定位,坚持“开发沿国省道一线、保护环九华山一片”,优化国土空间开发格局。大力倡导绿色、低碳、循环发展,加快推动生产方式、生活方式和消费模式绿色化转型,万元工业增加值用水量每年下降5%。加大生态保护与修复力度,推进铁腕治矿,四年内将生产矿山数量控制在18家左右、“绿色矿山”创建达标率100%。实施农村生活污水治理扩面提升三年行动,污水处理设施覆盖园区、集镇、中心村及50%以上自然村。实现境内主要河流水质达标率100%,空气质量指数优良天数比率稳定在90%以上,森林覆盖率57.5%以上,城市建成区绿化覆盖率达到42%,让良好生态环境成为群众生活质量的增长点。

坚持开放发展,打造对外开放新高地。发挥“三区一带”多重节点城市功能,与长三角地区开展全方位对接,全面融入国家开放总体布局。畅通大开放通道,开启青阳“高铁时代”,完成青通河航道整治工程,建设童埠物流园,实施S358改建、九华山机场道路及县域至泾县、南陵、铜陵等畅通工程,构筑高铁、航运、航空、公路立体化交通网络。坚持引资、引技、引智并举,力争五年内新引进规模项目500个,到位资金580亿元,提升承接产业转移水平。支持企业“走出去”,推动外贸向优质优价、优进优出转变,到2021年外贸进出口总额突破8000万美元。深化重点领域和关键环节改革,加快社会信用体系建设,着力优化政务环境、市场环境、人文环境,激发创新创业活力。

坚持共享发展,实现人民福祉新提升。把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓,因人因地施策,确保如期完成脱贫任务。普及15年基础教育,进一步优化教育布局和资源配置,改善薄弱学校基本办学条件,推进教育均衡协调优质发展。深化医药卫生体制综合改革,提高公共医疗卫生服务质量和水平。促进“医养结合”,支持中医药事业发展。推进公共文化服务体系建设,完善公共体育设施,广泛开展群众性精神文明创建活动。健全创业就业政策体系,持续增加城乡居民收入。加大社会救助力度,巩固扩大社会保险覆盖面,实施全民参保计划,建立更加公平更可持续的社会保障制度。推进社会治理现代化,加快法治青阳建设,维护社会和谐稳定,切实增强人民群众的安全感、幸福感和满意度。

三、2017年工作安排

综合考虑,今年经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长8%,财政收入增长6.5%,固定资产投资增长12%,规模工业增加值增长9%,社会消费品零售总额增长10%,城乡常住居民人均可支配收入增长7.8%。节能减排、城镇登记失业率、人口自然增长率等约束性指标完成市政府下达目标。

(一)着力保持经济平稳增长

推进重大项目建设。加快实施“十三五”规划确定的全局性、基础性、战略性重大工程项目。组建县交投公司,建成县城至木镇一级公路、蓉城-朱备旅游景观公路,完成青通河航道疏浚工程,开工建设木镇至南陵界一级公路,推进青阳至泾县桃花潭公路前期工作,力争武杭高铁青阳段开工建设。加快中小河流治理,提升重点区域排涝能力,实施小型病险水库除险加固工程,完善防汛抗旱减灾体系。继续谋划争取重大项目,全年争取中央和省级资金10亿元。坚持问题导向,强化精准调度,推动常华科技、力丰实业二期、友邦矿业、陌上星空等项目启动建设,天平拖拉机智能总装生产线、恒金矿业、龙跃矿业、凯吉实业、佳杰塑料、茂施科技等项目竣工投产。

提升招商引资水平。扎实开展“招商引资攻坚行动年”活动,加强重大招商项目谋划编制,高效对接央企、上市公司,着力在招大引强、招高引新上取得突破,力争全年引进3个超15亿元大项目、42个省外亿元以上项目。常态化开展招商引资“四季行动”,促进招商项目高效转化。坚持领导靠前招商、驻外招商、以商招商和中介招商,强化产业链招商、存量招商、飞地招商,不断掀起招商引资热潮,全年新引进规模项目112个,到位资金100亿元。

振兴园区经济和镇域经济。将开发区作为全县经济发展的主战场,加快开发区去“筹”升级,完善道路、污水管网等基础设施配套,提升园区综合承载能力。将机电先进装备制造战略性新兴产业集聚发展基地建设作为年度“一号工程”,推动首位产业、战略性新兴产业项目向开发区加速集聚,加强创新平台、创新能力、创新服务体系建设,激发开发区发展动力与活力。鼓励乡镇做强主导产业,将新河、木镇、丁桥、酉华打造为工业强镇,其余乡镇分类打造商贸重镇、旅游名镇及摄影小镇、禅修小镇、健康小镇等特色小镇,提升发展速度、质量和效益,以园区经济和镇域经济支撑县域经济增长。

(二)着力培育特色主导产业

提升工业主导产业层次。推进传统产业新兴化发展,高水平、持续化推进企业技改。鼓励机电企业加快机器换人、智能工厂、数字化车间改造,提升精密铸造、大型铸造和关键零部件制造能力。编制非矿产业转型规划,严格控制非矿粗加工产能,加速向食用钙、药用钙及终端产品升级。实施技改项目130个,完成技改投资50亿元。支持骨干企业做精核心业务,培育一批在细分市场具有核心竞争力、处于全国一流水平的“行业小巨人”。新增规上工业企业18户、产值超亿元企业5户、省“专精特新”企业1户、“两化”融合示范企业1户。

加快发展全域旅游。以建设旅游目的地城市为目标,扎实开展“全域旅游项目建设年”活动,加快旅游产品供给升级、产业基础升级、旅游品牌升级。将九华山东北部旅游度假区作为全域旅游“头号项目”,强力推进旅游资源整合。推进旅游全要素招商,启动青通河沿岸、环九华山乡村旅游带开发,新增A级景区1家、省优秀旅游乡镇1个,整合摄影大展、音乐嘉年华、乡村旅游节、乡村系列体育赛事等特色展会节庆活动,创新旅游产品供给。实施全域旅游产业基础提升工程,建成县旅游集散中心,建设智慧旅游综合服务平台,启动旅游干线最美景观路、自驾营地、服务驿站规划建设,完善停车场、交通引导标识等服务设施。推进旅游综合执法体制改革,提高旅游市场综合监管水平。实施全域旅游一体化营销推广,旅游接待游客、收入分别增长10%、12%。

培育大健康等现代服务业。全面实施大健康产业发展规划,加快荣盛温泉、茶溪禅修小镇等项目建设。打造九华黄精健康产业基地,新增九华黄精种苗基地120亩、规模化种植面积2000亩,积极开发九华黄精药食同源保健品,新增省级中药材旅游示范基地、省级龙头企业、省级示范合作社各1家,九华黄精加工年产值达1亿元。依托电子商务产业园打造电商众创空间和孵化基地,入驻电商企业5户、小微电商创业团队2个,孵化限上电商企业2户,园区实现产值5000万元。支持现代物流等生产性服务业发展,启动童埠物流园项目前期工作,完善商贸流通体系。新增限上商贸企业10户。完成进出口总额4400万美元。

发展现代生态农业。深入推进农业供给侧结构性改革。积极培育新型农业经营主体,组建产业化联合体2家,新增省级以上家庭农场2家、农民专业合作社示范社1家。加快名优茶、皖南土鸡、特种水产、花卉苗木等特色产业发展,新增“三品一标”认证4个。实施休闲农业与乡村旅游提升工程,积极开发生态渔村、山水人家、采摘篱园等乡村旅游、休闲农业产品,新增省级休闲农业示范点2家、市级5家。推进电子商务进农村,建成30个农村电商服务站。

(三)着力支持实体经济发展

激发大众创业热情。推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。继续承接落实国家和省市取消下放的行政审批事项,全面实施“3+2”清单制度。深化商事制度改革,持续推进“多证合一、一照一码”。加强事中事后监管,推行“双随机、一公开”和跨部门联合检查方式。加快公共资源交易电子化、服务标准化、监管智能化建设,提高公共资源配置效率和效益。积极推进“互联网+政务服务”,促进部门公共服务相互衔接、企业信息共享交换,变“群众跑腿”为“信息跑路”。全年净增企业400户、个体工商户1000户。

推动企业降本增效。全面落实减税降费政策,进一步清理各种不合理收费。健全金融考核、银企对接、“4321”政银担风险分担机制,引导金融机构进一步落实无还本续贷政策,扩大“税融通”业务规模,新增信贷投放10亿元。积极对接多层次资本市场,力争新增“新三板”挂牌企业2家。抢抓电力体制改革机遇,降低企业用电成本。完成土地利用总体规划调整,强化项目用地保障。

推进创新驱动发展。强化企业创新的主体地位和主导作用,支持企业提升和新建研发机构,争取省级科技重大专项1个、技术攻关或转移项目1个,新增省级工程技术研究中心1家、市级众创空间1家,培育高新技术企业4户、省级创新型试点企业2户,专利授权量300件以上,力争引进1支高层次人才团队来青创新创业,争创国家知识产权强县工程示范县。加大职业技能培训力度,壮大熟练技工队伍。推进质量强县战略和品牌建设,新增中国驰名商标1件、省著名商标3件、安徽名牌产品1个。

(四)着力巩固生态领先优势

筑牢生态安全屏障。落实国家重点生态功能区规划,实施市场准入负面清单,强化生态红线管控。完成全域永久基本农田划定工作,全面落实耕地保护责任。加强九华山国家森林公园、青通河湿地、盘台自然保护区生物多样性保护。确保牛桥水库等城镇饮用水源地安全,加快县城饮用水备用水源地建设。实施林业增绿增效行动,完成造林绿化提升4.4万亩。抓好林业“双防”工程,防止森林火灾和灾害性森林病虫害发生。

加大环境治理力度。强力推进精准治污、铁腕治矿、重拳治砂、科技治超“四治”行动。严格落实大气、水、土壤污染防治行动计划,建立精准治污清单。新建空气质量自动监测站1座,建成生态环境监测网络体系。常态化开展“9+1”城乡环境综合整治,加强道路和施工扬尘、餐饮业油烟、工业和矿山粉尘治理,提升空气质量。扎实推进农村生活污水治理。实施化肥农药零增长行动,强化养殖企业污染管控。启动21家“绿色矿山”创建,引导13家矿山主动关停,推动2家矿山注销关闭、4家矿山启动整合。实施非法采砂、洗砂、制砂、堆砂专项整治,确保所有河道全面禁采。完善科技治超联动机制,进一步形成治超合力。

强化资源节约集约利用。加大力度推进“腾笼换鸟”,重组停产半停产企业8家。依法加强土地管理,健全土地节约集约利用长效机制,处置低效用地300亩以上。严格环境准入和污染物总量排放控制,引导企业加强水、气、固废等循环利用。积极发展风电、光伏发电等清洁能源。

(五)着力加快城乡统筹进程

推进城市精致建设。建成开放县文化中心“四馆”,完成芙蓉湖和园改造,积极创建安徽省园林县城。打通九子大道、青山路、莲花路等城区“断头路”,新增、改造城市绿化12万平方米,亮化提升9公里,新增停车位300个,新建、改造供水管网17公里、燃气管线13公里。与大型国有水务企业开展股权合作,实施供排水一体化项目,提升供排水管理科学化、专业化水平。把握城市供地节奏,促进房地产市场健康发展。

加强城市精细管理。进一步理顺城市执法体制和管理机制,推动管理职能整合。完善城区生活垃圾收运系统,提升县城常态化保洁水平。加强户外广告管理,整治废品收购和建材占道经营行为,强化城市违法建设巡查,规范住宅小区物业管理服务。推进“智慧城市”建设,提高城市管理水平。

提升美丽乡村内涵。巩固集镇“两治理一加强”成果,提升集镇规划建设管理水平。按照旅游全域化理念,全面推进青通河流域人居环境治理,建设22个美丽乡村中心村,打造8个样板村,完成476个自然村环境整治。坚持美丽乡村建设与特色产业培育协同推进,因地制宜培育乡村旅游、休闲农业、林下经济等特色产业,新增省旅游小镇1个、省旅游示范村1个,推动美丽乡村建设提质增效。

夯实农村发展基础。持续深化农村综合改革,推动农村土地承包经营权确权颁证成果在土地流转、耕地保护、三资管理等领域的综合应用。有序实施农村集体土地“三权分置”,新增土地流转面积1万亩。建立健全农村集体资产运营台账,规范农村集体资产管理和处置程序。深化供销合作社综合改革。推进农村金融改革,强化农村信用体系建设成果应用,推广劝耕贷、助农宝业务,让更多金融活水流向“三农”。完成七星河出口段左岸、青通河元桥段防洪工程,推进青通河上游、东河等中小河流薄弱环节治理,完善农田水利设施。建设高标准基本农田2.5万亩。实施农村道路畅通工程及村级公路网化工程180公里、骨干电网输变电和农村电网改造升级工程71.3公里。

(六)着力保障和改善民生

扎实推进脱贫攻坚和民生工程。统筹实施脱贫攻坚“十大工程”,建成村级光伏电站等财政扶贫专项资金项目18个,增强贫困村、贫困户自我发展能力,确保6个贫困村出列、2000名贫困人口脱贫。认真实施民生工程,健全长效管护机制。完善公共就业服务体系,新增城镇就业岗位2400个、农村劳动力转移就业2700人。实施全民参保登记计划,扎实做好机关事业单位养老保险工作,推进社会保险征缴扩面,对特殊困难群体实行分类施保、应保尽保。改造农村危房1200套,全面推行棚户区改造货币化安置。实施优先发展公共交通示范城市项目,提升城乡公交一体化水平。

增加基本公共服务供给。启动教育现代化创建工程。建成新四中,组建新三小,基本解决城区义务教育阶段学校“大班额”问题。深化县级公立医院改革,推进县域医共体试点,实施医保按病种付费。启动县医院整体搬迁工程,强化乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化、规范化建设。继续实施全面“二孩”政策,夯实计生基层基础,加强优生优育服务。巩固省级公共文化服务体系示范区创建成果,加强文物、非遗传承保护。广泛开展全民健身活动。普及科技和防震减灾知识。强化依法统计,扎实推进第三次全国农业普查和第二次全国地名普查。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等人民团体开展工作。

提升社会治理能力。扎实推进“七五”普法,完善法律援助和司法救助体系。深化社区体制改革,提升社区服务水平,开展农村社区建设试点。加快实施公安“天网工程”二期项目,完善立体化、信息化社会治安防控体系,启动自然灾害监测预警、应急管理等统一指挥系统建设。推进安全生产领域改革发展,严防重大生产安全事故发生。统筹加强食品安全、产品质量、市场物价、建设工程质量监管。加强国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作,推进军民融合发展,争创全省双拥模范县“七连冠”。坚持诉访分离,重视初信初访,及时解决群众合理诉求,维护社会和谐稳定。加强民族宗教、外事侨务、广播电视、新闻出版、对台、档案、保密、机关事务等工作。



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