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索 引 号 003291288/201901-00264 信息分类: 规范性文件发布
发布机构 青阳县人民政府 生成日期: 2018/12/14
名    称 青阳县人民政府办公室关于印发青阳县2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知 内容分类:
生效日期 废止日期:
文    号 青政办〔2018〕30号 关 键 词:
青阳县人民政府办公室关于印发青阳县2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知
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青阳县2018-2019年秋冬季大气污染

综合治理攻坚行动方案



根据国家、省、市关于打赢蓝天保卫战相关方案要求,参照《长三角2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,根据《池州市2018-2019年秋冬大气污染综合治理攻坚方案》,为切实打赢蓝天保卫战,持续改善我县环境空气质量,落实2018-2019秋冬季大气污染防治工作,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

主要目标:全面完成2018年空气质量改善目标;秋冬季期间(2018年10月1日至2019年3月31日),全县PM2.5平均浓度控制在62微克/立方米以内,重度及以上污染天数持续改善。

工作思路:坚持问题导向、靶向施策,全面推进产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化;深入实施“散乱污”企业综合整治,加快燃煤锅炉淘汰整治,推进县城建成区散煤清零,持续开展工业企业治污设施提标改造,加强船舶和港口污染防治,严厉打击黑加油站点,实施挥发性有机物(VOCs)、工业炉窑、柴油货车专项行动;加强重点时段区域联防联控,有效应对重污染天气,严格督查问责,深入推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

二、主要任务

(一)深入推进扬尘污染治理和秸秆禁烧工作

1.加强扬尘综合治理。开展降尘量监测,布设降尘量监测点位,按照不高于5吨/·平方公里的降尘标准考核。(县环保局牵头,各乡镇政府、县开发区管委会负责落实;以下均需各乡镇政府、县开发区管委会落实,不再列出)

严格施工和道路扬尘监管。建立施工工地动态管理清单,完成扬尘整治。建筑工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。项目建筑面积超过1万平方米的施工场地必须安装扬尘在线监测、视频监控和除尘雾炮机等设备。各类长距离的市政、城市道路、水利等线性工程,实行分段施工。将施工工地扬尘污染防治纳入“文明施工”管理范畴,建立扬尘控制责任制度,扬尘治理费用列入工程造价;将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”;对渣土车辆未做到密闭运输的,一经查处按上限处罚,拒不改正的,车辆不得上道路行驶。大力推进道路清扫保洁机械化作业,提高道路机械化清扫率。(县住建委、县交通运输局、县国土资源局、县林业局、县行政执法局按职责负责,县环保局配合)

强化堆场扬尘整治。港口码头、物流站场等露天堆场应设置防风抑尘网、围墙、防护林等防尘屏障,并采取洒水抑尘、苫盖等粉尘控制措施。装卸机械采取适用的抑尘措施,在不利气象条件下停止作业。散货运输车辆优先采用封闭车型,防止抛洒滴漏。大型矿石码头要安装粉尘在线监测设备。﹝市港航管理(地方海事)局青阳分局、县环保局、县交通运输局、县行政执法局按职责负责﹞

2.严格控制秸秆露天焚烧。推进秸秆综合利用率持续提升,2018年12月底前,全县秸秆综合利用率达到90%以上。强化各乡镇人民政府及有关部门秸秆禁烧主体责任,建立全覆盖网格化监管体系,2018年底前配合市级完成秸秆禁烧监管平台建设,对全县秸秆焚烧实施网格长负责制、网格化监管、全时段监控,充分利用卫星遥感、在线监控等手段密切监测各地秸秆焚烧情况,加强“定点、定时、定人、定责”管控。常态化开展秸秆禁烧专项巡查。(县环保局、县农委按职责负责)

(二)实施工业企业深度治理

3.实施重点行业深度治理。推进水泥、砖瓦、铸造等重点行业深度污染治理,按照特别排放限值要求制定整治计划,对脱硫脱硝除尘等污染治理设施进行升级改造。(县环保局负责)

4.强化无组织排放管控。在安全生产许可条件下,实施封闭储存、密闭输送、系统收集,所有物料(废渣)储存、装卸、破碎、输送及工艺过程的无组织排放要深度治理。(县环保局负责)

5.实施工业炉窑污染治理专项行动。以钢铁、建材等行业为重点,涉及钢铁、铸造及再生,水泥、耐火材料、石灰、防水建筑材料等企业,按照熔炼炉、熔化炉、烧结机(炉)、焙(煅)烧炉、加热炉、热处理炉、干燥炉(窑)、煤气发生炉等开展拉网式排查。与第二次污染源普查工作紧密结合,建立详细管理清单。自2018年11月1日起,未列入管理清单中的工业炉窑,一经发现,立即纳入秋冬季错峰生产方案,实施停产。(县环保局牵头,县经信委、县发改委配合)

加大工业炉窑综合整治力度。制定工业炉窑综合整治实施方案,按照“淘汰一批,替代一批,治理一批”的原则,分类提出整改要求,明确时间节点和改造任务,推进工业炉窑结构升级和污染减排。对热效率低下、敞开未封闭,装备简易落后、自动化水平低,布局分散、规模小、无组织排放突出,以及无治理设施或治理设施工艺落后的工业炉窑,加大淘汰力度。(县环保局牵头,县经信委、县科技局等单位配合)

对以煤为燃料的干燥炉(窑)等,加快使用清洁能源进行替代。对以煤等为燃料的工业炉窑实施深度治理。铸造行业烧结、高炉工序污染排放控制,参照钢铁行业相关标准要求执行;已有行业排放标准的工业炉窑,严格执行行业排放标准相关规定;暂未制订行业排放标准的其他工业炉窑,按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别不高于30、200、300毫克/立方米执行;自2019年1月1日起达不到上述要求的,实施停产整治。全面淘汰环保工艺简易、治污效果差的单一重力沉降室、旋风除尘器、多管除尘器、水膜除尘器、生物降尘等除尘设施,水洗法、简易碱法、简易氨法、生物脱硫等脱硫设施。(县环保局牵头,县发改委、县经信委、县市场监管局等单位配合)

6.实施VOCs综合治理专项行动。实施重点行业VOCs排放总量控制,分行业核定VOCs排放总量和削减量,实现市环保局下发的年度减排目标。按照分业施策、一行一策的原则,推进重点行业VOCs治理,推进塑料、工业涂装、包装印刷、餐饮等行业VOCs综合治理。(县环保局牵头,县发改委、县经信委配合)

大力推广使用低VOCs含量有机溶剂产品。禁止新(改、扩)建涉高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等生产和使用的项目。积极推进工业、建筑、汽修等行业使用低(无)VOCs含量原辅材料和产品。2019年1月1日起,汽车原厂涂料、木器涂料、工程机械涂料、工业防腐涂料即用状态下的VOCs含量限值分别不高于580、600、550、550克/升;汽车修补漆全部使用即用状态下VOCs含量不高于540克/升的涂料,其中,底色漆和面漆不高于420克/升。(县经信委牵头,县发改委、县环保局配合)

强化VOCs无组织排放管控。开展工业企业VOCs无组织排放摸底排查,包括工艺过程无组织排放、动静密封点泄漏、储存和装卸逸散排放、废水废液废渣系统逸散排放等。(县环保局牵头,县经信委配合)

加强工艺过程无组织排放控制。VOCs物料应储存于密闭储罐或密闭容器中,并采用密闭管道或密闭容器输送;离心、过滤单元操作采用密闭式离心机、压滤机等设备,干燥单元操作采用密闭干燥设备,设备排气孔排放VOCs应收集处理;反应尾气、蒸馏装置不凝尾气等工艺排气,以及工艺容器的置换气、吹扫气、抽真空排气等应收集处理。(县环保局负责)

(三)加强区域大气污染联防联控

7.有效应对重污染天气。配合实施区域内重污染天气应急联动。落实长三角区域大气污染防治协作小组部署安排,按照要求将区域应急联动措施纳入本地重污染天气应急预案。及时发布、响应重污染天气预警,并积极开展区域应急。(县环保局负责)

夯实应急减排措施。配合上级部门完成全市重污染天气应急预案减排措施清单编制。在黄色、橙色、红色预警级别中,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物减排比例分别不低于全社会排放总量的10%、20%和30%,VOCs减排比例不低于10%、15%和20%。(县环保局负责)

细化应急减排措施,落实到企业各工艺环节,实施清单化管理。优先调控产能过剩行业并加大调控力度;优先管控高耗能、高排放行业;同行业内企业根据污染物排放绩效水平进行排序并分类管控;企业应制定“一厂一策”实施方案,优先选取污染物排放量较大且能够快速安全响应的工艺环节,采取停产限产措施,并在厂区显著位置公示,接受社会监督。创新监管方式,利用电量、视频监控、物料衡算等手段,核实企业各项应急减排措施落实情况。(县环保局负责)

(四)推动重污染城市落实冬季生产调控措施

8.因地制宜推进重污染工业企业错峰生产。针对钢铁、建材、铸造、非金属加工等高排放行业,在2018年11月至2019年2月实行差别化错峰生产。根据月度环境空气质量预测预报结果,可适当缩短或延长错峰生产时间。严禁采取“一刀切”方式,对各类污染物不能稳定达标排放,未达到排污许可管理要求,或未按期完成2018-2019年秋冬季大气污染综合治理改造任务的,全面采取错峰生产措施。对属于《产业结构调整指导目录》限制类的,要提高限产比例或实施停产。对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业,在资源有保障前提下,可不予限产,包括:有组织排放、无组织排放和大宗物料及产品运输全面达到超低排放的;铸造熔炼设备颗粒物、二氧化硫排放浓度稳定达到20、100毫克/立方米(冲天炉必须安装烟气排放自动监控设施)的。错峰生产企业涉及保民生任务的,应保障基本民生需求。(县经信委牵头,县环保局配合)

按照省政府出台的重点行业差异化错峰生产绩效评价指导意见,结合我县产业结构和企业污染排放绩效情况,制定错峰生产实施方案,细化落实到企业具体生产线、工序和设备,并明确具体的安全生产措施。(县经信委、县环保局、县发改委按职责负责)

9.实施大宗物料错峰运输。针对钢铁、建材、矿山及矿产品加工等涉及大宗物料运输的重点用车企业以及港口码头,制定错峰运输方案,纳入重污染天气应急预案中,在橙色及以上重污染天气预警期间和重点时段,原则上不允许重型载货车进出厂区(保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品的车辆除外)。重点企业和单位在车辆出入口安装视频监控系统,并保留监控记录三个月以上,秋冬季期间每日登记所有柴油货车进出情况,并保留至2019年4月30日。﹝县交通运输局、市港航管理(地方海事)局青阳分局按职责负责﹞

(五)加强基础能力建设

10.完善环境空气质量监测网络。新增1个包含二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧六项参数在内的省控空气质量自动监测站点。(县环保局负责)

11.加强污染源自动监控体系建设。严格落实排气口高度超过45米的高架源安装自动监控设施、数据传输有效率达到90%的监控要求,未达到的予以停产整治。包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源,纳入重点排污单位名录,加快安装废气排放自动监控设施,并与生态环境主管部门联网。企业在正常生产以及限产、停产、检修等非正常工况下,均应保证自动监控设施正常运行并联网传输数据。对出现数据缺失、长时间掉线等异常情况,要及时进行核实和调查处理。(县环保局负责)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇、开发区、县直相关单位要根据秋冬季大气污染综合治理攻坚实施方案,进一步明确重点任务和保障措施,确保按时保质完成各项目标任务。

(二)严格考核问责。严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。针对大气污染治理责任不落实、工作不到位、污染问题突出的单位部门,强化督察问责。制定量化问责办法,对重点攻坚任务完成不到位,实施量化问责。综合运用排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”监管机制,压实各单位部门责任。

(三)开展环境执法检查。县环保局要按照要求制定秋冬季大气污染防治专项执法检查方案,加强重污染天气期间和重点时段执法检查。要联合县经信委、县市场监管局、县交通运输局、县公安局、县住建委、县行政执法局等部门开展自查和联合执法检查,重点针对“高架源”“散乱污”企业、VOCs无组织排放、机动车船污染、秸秆露天焚烧等开展专项执法,对发现超标排放违法排污的,要综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法查处。各地各部门要进一步强化问题导向、强化责任落实、强化铁腕治污、强化制度建设、强化督查问责,“铁的担当尽责、铁的手腕治污、铁的心肠问责、铁的办法治本”推进整改工作,落实大气污染综合治理攻坚任务。

(四)加强宣传教育。各地各部门要高度重视攻坚行动宣传工作,制定宣传工作方案,并抓好落实,引导、鼓励公众自觉参与大气污染防治工作,形成全社会关心、支持攻坚行动的良好氛围。

(五)强化环境信息公开。各地各部门要把信息公开作为推动大气污染防治工作的重要抓手,建立健全环保信息强制公开制度。省、市将对我县环境空气质量进行排名,并向社会公布。重点排污单位及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业按要求及时公布执行报告。鼓励有条件的企业通过电子显示屏等方式向社会公开环境信息,接受社会监督。



附件:青阳县人民政府办公室关于印发青阳县2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知




青阳县2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动任务清单

类别

重点

工作

主要任务

完成时限

            

牵头部门

配合部门

产业结构调整

产业布局调整

“三线一单”编制

20193月底前

配合上级环保部门,完成“三线一单”编制。明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。

县环保局

县国土资源局、县住建委

“散乱污”企业综合整治

“散乱污”企业及集群排查

201810月底前

完成“散乱污”企业排查,建立管理台账。

县环保局

县发改委、县国土资源局、县经信委、县供电公司

开展“散乱污”企业综合整治

201812月底前

完成145家“散乱污”企业综合整治,其中,关停取缔61家,整治规范84家。

县环保局

县发改委、县国土资源局、县经信委、县供电公司

工业源污染治理

实施排污许可

2018年底前

按照国家、省统一安排完成排污许可证核发任务。

县环保局

 

铸造行业深度治理

201810月底前

根据《青阳县铸造行业环境综合整治方案》实施。

县环保局

县发改委、县经信委

工业园区治理

201812月底前

开展县经济开发区集中整治。根据园区企业特点逐个制定整治措施,做到“一企一策”。

县环保局

县发改委、县经信委

能源结构调整

煤炭消费总量控制

煤炭消费总量削减

201812月底前

煤炭消费总量较2015年实现由增转降。

县发改委

县环保局

锅炉综合整治

锅炉排查

201812月底前

开展拉网式排查,建立锅炉管理清单。开展生物质锅炉专项整治。

县环保局、县市场监管局

各乡镇政府、县开发区管委会

货物运输方式优化调整

发展新能源

2018年底前

县城区内新增和更新的城市公交全部使用新能源。

县交通运输局

 

车船结构升级

老旧车淘汰

2018年底前

淘汰国Ⅲ及以下营运柴油货车。

县交通运输局

 

 

老旧船舶淘汰

全年

积极推进新能源船舶发展。

市港航管理(地方海事)局青阳分局

 

运输结构调整

强化移动源污染防治

加强非道路移动机械和船舶污染防治

201812月底前

推进非道路移动机械摸底调查,划定非道路移动机械排放控制区。12月底前,完成港口非道路移动机械摸底调查,完成农业非道路移动机械摸底调查。在非道路移动机械排放控制区,对建筑工地非道路移动机械进行登记,并开展抽查。

县环保局

县住建委、县农委、市港航管理(地方海事)青阳分局

推动靠港船舶使用岸电

201812月底前

新建码头同步规划、设计、建设岸电设施。

市港航管理(地方海事)局青阳分局

 

用地结构调整

矿山综合整治

强化露天矿山综合治理

全年

全县55家矿山编制了矿山地质环境保护与综合治理方案;10家“三线三边”矿山全部完成了治理任务。对全县在产矿山进行全面排查,对未及时开展地质环境治理的矿山予以停产整顿,并制定露天矿及其周边运输道路扬尘综合整治方案。

县国土资源局

县环保局

扬尘综合治理

建筑扬尘治理

全年

严格落实施工工地“六个百分百”要求。

县住建委

 

施工扬尘管理清单

长期

建立各类施工工地扬尘管理清单,并定期动态更新。

县住建委

 

施工扬尘监管

长期

1万平方米以上建筑工地安装在线监测、视频监控和除尘雾炮机等设备。

县住建委

 

用地结构调整

扬尘综合治理

道路扬尘综合整治

2018年底前

县城道路机械化清扫率达到60%

县行政执法局、县住建委、县交通运输局

 

强化降尘管控

2018年底前

按照5/月平方公里标准,加强降尘管控。

县环保局

 

秸秆综合利用

加强秸秆焚烧管控

全年

建立网格化监管制度,开展秸秆禁烧专项巡查。

县环保局、县农委

县发改委、县财政局

加强秸秆综合利用

全年

秸秆综合利用率达到90%

县环保局、县农委

 

控制农业氨排放

畜禽养殖业

全年

畜禽粪污资源化利用率由2017年的70%增加到74%

县农委

 

工业窑炉治理

工业炉窑排查

201810月底前

开展拉网式排查,建立各类工业炉窑管理清单。

县环保局

 

燃煤加热、烘干炉(窑)淘汰

全年

推进燃煤加热、烘干炉(窑)改造升级。

县环保局

县经信委、县发改委

VOCs专项整治

油品储运销

油品储运销综合整治

20188月底前

持续开展加油站、储油库、油罐车油气回收治理和后监督工作。

县商务局、县环保局、县安监局

 

专项执法

VOCs专项执法

全年

严厉打击违法排污行为。

县环保局

 

区域大气污染联防联控

错峰生产

重点行业错峰生产

20189月底前

制定错峰生产方案。

县经信委

县环保局

修订完善应急预案及减排清单

完善预警分级标准体系

20189月底前

统一应急预警标准,实施区域应急联动。

县环保局

 

夯实应急减排措施

20188月底前

完成应急预案减排措施清单编制。

县环保局

 

重大活动保障

环境空气质量保障

全年

重大活动期间,协助做好联防联控措施,确保活动主办城市及其周边城市环境空气质量达到二级标准。

县环保局

 

能力建设

完善环境监测监控网络

环境空气质量监测网络建设

2018年底前

增设环境空气质量自动监测站点1个。

县环保局

 

降尘量监测点位布设

2018年底前

启动降尘量监测点位建设。

县环保局

主办单位:青阳县人民政府办公室 承办单位:青阳县信息办公室

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