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索 引 号 003291288/201903-00333 信息分类: 规范性文件发布
发布机构 青阳县人民政府 生成日期: 2019/3/18
名    称 青阳县人民政府办公室关于印发青阳县政策性粮食库存数量和质量大清查工作实施方案的通知 内容分类:
生效日期 废止日期:
文    号 青政办〔2019〕11号 关 键 词:
青阳县人民政府办公室关于印发青阳县政策性粮食库存数量和质量大清查工作实施方案的通知
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青阳县政策性粮食库存数量和质量大清查

工作实施方案


为扎实做好全县政策性粮食库存数量和质量大清查工作(以下简称“大清查”),根据《全国政策性粮食库存数量和质量大清查实施方案》(发改粮食〔2019〕247号)和《安徽省政策性粮食库存数量和质量大清查实施方案》(皖粮清查〔2019〕1号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实党中央、国务院决策部署和省、市大清查工作要求,坚持问题导向、底线思维,全面清查、突出重点,创新方法、压实责任,进一步查清全县政策性粮食库存实底,坚决堵塞漏洞,强化依法治理和责任落实,依法惩处违法违规行为,确保全县粮食安全。

二、清查时点、范围和内容

(一)清查时点。2019年3月31日24时统计结报时点为全国统一的大清查检查时点,不得提前和延后。

(二)清查范围。各类企业存储的政策性粮食,以及存储政策性粮食企业的商品粮。

政策性粮食包括中央储备粮、最低收购价粮、国家临时存储粮、国家一次性储备粮、地方储备粮、地方政策性粮食。

(三)清查内容。

——库存粮食数量。纳入清查范围的粮食库存实物数量、品种和粮权归属情况,以及不同年份、不同性质、不同品种粮食分仓(货位)储存管理情况。承储企业粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金台账的账实相符、账账相符情况。

——库存粮食质量。政策性粮食质量指标、储存品质指标和主要食品安全指标。

对企业执行国家粮食收购政策、储备粮轮换管理、政策性粮食库贷挂钩、财政补贴拨付等情况进行同步检查,验证库存粮食的真实可靠性。

三、实施步骤

大清查分为准备、自查、迎接普查抽查、整改四个阶段。

(一)准备阶段(4月10日前)。

1.成立领导机构。成立由县政府分管负责同志任组长,有关部门和单位参加的县级大清查领导小组(领导小组成员另行发文明确),加强对大清查工作的组织领导。领导小组下设办公室,明确职责任务分工。各乡镇、有关部门也要成立相应组织机构,认真组织实施。

2.制定工作方案。各乡镇、有关部门要结合实际,制定具体实施方案,对清查任务、责任划分、经费保障、工作纪律等作出具体安排。

3.开展动员培训。县大清查工作领导小组办公室要组织开展大清查动员培训工作,于2019 年3月底前完成动员培训工作。

4.准备相关资料。县大清查工作领导小组办公室要做好大清查涉及的法规规章、规范性文件、制度标准等资料整理工作,准备好县级储备粮规模、轮换计划、管理法规等文件资料。农业发展银行青阳县支行要向县大清查工作领导小组办公室提供2019年3月31日前我县政策性粮食贷款明细和台账等资料(分企业、品种、性质)。

5.企业准备工作。承储企业要实事求是地反映粮食库存情况,做好相应的账务处理,对已销售出库的粮食要核减当月统计账,未回笼的销售货款计入相应结算账户,不得以任何理由虚增库存,严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。要认真做好仓房(货位)登记、清查器具配备、业务资料整理、粮堆形态整理、自查人员落实、配合质量扦样等准备工作。

6.分解登统工作。2019年4月10日前完成全县的分解登统工作。具体方案另行通知。

(二)自查阶段(4月底前)。

1.企业自查。全县纳入清查范围的所有政策性粮食承储企业,要严格按照大清查各项要求逐货位进行自查,如实填写实物检查工作底稿,财务检查工作底稿;汇总审核自查结果,编报相关报表,录入大清查软件,报县大清查领导小组办公室备查。

企业自查是落实大清查主体责任的关键环节。各类政策性粮食承储企业要认真履行主体责任,严格按要求开展自查。对自查发现的各类问题,由承储企业建立整改台账,县粮食部门督促整改。企业自查发现问题,普查前整改处理到位、未造成重大损失的,可不予追究相关责任。

2.强化督导。县大清查工作领导小组办公室要根据省大清查工作领导小组办公室印发的督导方案部署,按照在地原则和全覆盖要求,督导全县所有承储企业扎实开展自查。制定督导工作方案,明确督导内容和任务,统筹督导检查力量,防止重复督导。自查督导要及时纠正企业自查执行政策要求不严格、不规范、不到位等行为;要着重发现粮食库存管理的薄弱环节和风险隐患,为普查阶段把握重点打好基础;要督促整改企业自查环节发现的问题。

(三)迎接普查、抽查阶段(5月底前)。

县大清查工作领导小组办公室要准备好自查资料和大清查工作报告,迎接市大清查领导小组组织的全面普查和国家、省级抽查。配合做好省大清查领导小组统一组织的粮食质量清查扦样工作。普查期间,承储企业原则上不得实施熏蒸作业,确需熏蒸作业的,要严格依照有关规定办理熏蒸报备手续。

(四)整改阶段(6月至10月)。

对企业自查发现的、全面普查和上级抽查梳理反馈的问题,要形成问题清单,县大清查领导小组办公室要督促企业狠抓整改落实,建立整改台账,明确责任单位和整改时限,实行销号整改。承储企业拒不执行整改要求或整改工作不认真、不到位的,要追究企业负责人和直接责任人员的责任。

四、组织保障

(一)切实加强领导。各乡镇要高度重视大清查工作,切实履行属地管理责任,督促有关企业认真做好自查和普查工作。企业法定代表人是本企业自查的第一责任人,对本企业自查结果负全责。县大清查领导小组及办公室要加强统筹协调,督促有关职能部门和企业认真做好自查和普查工作,确保大清查工作质量。

(二)创新工作方法。要充分运用大数据、智能粮库等信息化技术和库存粮食数量质量现代化检测手段,提高大清查工作效率和检查结果的精准性。

(三)加强案件核查。要加大政策性粮食“三个异常”(交易异常、资金异常、运输异常)情况的跟踪监测,拓宽问题线索发现渠道。要及时受理和处置“12325”全国粮食流通监管热线转办的问题线索,建立案件线索处理相关制度和预案,严肃查处涉粮举报案件线索,做到“有诉必应、有案必查、有查必果、有错必纠、有责必问”,对重大违纪违法案件,要按照相关规定及时移送。

(四)严明纪律规矩。要选派政治素质高、业务能力强、电脑操作熟练的人员参加大清查工作,加强大清查方法培训和廉洁纪律教育,严格执行中央八项规定精神,不得参加可能影响大清查工作的任何活动,对有违反纪律、不担当不尽责的,要依规严肃查处问责,要明确保密责任,防止发生泄密事件。

(五)落实经费保障。县财政部门要按照勤俭节约、降低成本的原则,落实好县级储备粮大清查工作经费,确保大清查工作顺利开展。

(六)注重宣传引导。要及时向社会公布大清查的政策要求和方法步骤,提高透明度,鼓励群众参与,接受社会监督。加强舆论宣传,正确引导市场预期,维护社会和谐稳定。


附件:青阳县人民政府办公室关于印发青阳县政策性粮食库存数量和质量大清查工作实施方案的通知

主办单位:青阳县人民政府办公室 承办单位:青阳县信息办公室

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