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索 引 号 003291288/201907-00017 信息分类: 规范性文件发布
发布机构 青阳县人民政府 生成日期: 2019/6/20
名    称 青阳县人民政府办公室关于印发青阳县畜禽养殖废弃物资源化利用三年行动计划(2018—2020年)等文件的通知 内容分类:
生效日期 废止日期:
文    号 青政办秘〔2019〕43号 关 键 词:
青阳县人民政府办公室关于印发青阳县畜禽养殖废弃物资源化利用三年行动计划(2018—2020年)等文件的通知
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各乡镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府有关部门、有关直属机构:

《青阳县畜禽养殖废弃物资源化利用三年行动计划(2018—2020年)》《青阳县加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用若干政策》业经2019年6月17日县政府第74次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

青阳县人民政府办公室

2019年6月18日 


青阳县畜禽养殖废弃物资源化利用三年行动计划

2018—2020年)

 

根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省畜禽养殖废弃物资源化利用三年行动计划(2018-2020年)等文件的通知》(皖政办〔2018〕35号)和《池州市人民政府办公室关于印发池州市畜禽养殖废弃物资源化利用三年行动计划(2018-2020年)等文件的通知》(池政办秘〔2018〕211号)精神,为加快推进我县畜禽养殖废弃物资源化利用工作,打好畜禽养殖污染防治攻坚战,促进畜牧业绿色发展,结合我县实际,特制定本行动计划。 

一、总体要求 

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,在实施乡村振兴战略中,统筹推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作,以市场化、产业化为主线,以源头减量、过程控制、末端利用为治理路径,着力构建畜禽养殖废弃物资源化利用循环经济发展新体系,形成布局合理、种养结合、农牧循环、产业链条完整的畜禽粪污综合利用产业化新格局,实现环境改善、农民增收、产业培育的共赢目标,为我县乡村振兴做出新的贡献。 

(二)基本原则。

 ——坚持全域推进。全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,坚持全覆盖、无死角,统筹种养业布局,推进种养结合、农牧循环发展。 

——坚持重点突破。以畜禽规模养殖场(小区)为重点,根据省、市整县推进项目,实施整县推进;创新治污模式,推进老场改造升级,严格规范新场建设。 

——坚持因地制宜。根据不同区域、不同畜种、不同规模,采取经济高效实用的处理方式,宜肥则肥,宜气则气,宜电则电,实现粪污就地就近资源化利用。 

——坚持属地管理。严格落实属地管理责任,建立健全工作推进和考核机制,强化监督管理,督促畜禽养殖企业切实履行主体责任。 

——坚持市场运作。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府引导作用,创新政策支持方式,鼓励金融及社会资本投入,推进畜禽养殖废弃物资源化利用产业化发展。 

(三)总体目标。

围绕畜禽养殖废弃物资源化利用重点环节,建立健全设施升级、集中处理、多元利用、产业发展、政策扶持等支撑体系,大力培育畜禽粪污肥料化、能源化利用的现代环保产业。到2020年,全县畜禽粪污综合利用率达到80%以上,畜禽规模养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率达到95%以上,大型畜禽规模养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率达到100%;部省级畜禽规模标准化示范企业率先实现上述目标,畜禽养殖废弃物资源化利用成为畜禽养殖环节中常态化的生产方式。 

二、主要任务 

按照畜禽养殖废弃物资源化利用治理路径,抓住产业链关键环节,利用3年时间,实施5项重点工程,着力创建一批典型有效的治理模式,培育一批示范带动的龙头企业,总结一套畜禽养殖废弃物资源化利用的成功经验,为打好农业农村污染治理攻坚战、推动农业绿色发展奠定坚实基础。 

(一)规模养殖场设施装备改造升级工程。按照政府支持、企业主体、市场化运作的方针,按照三年分步实施、全域整县推进的工作思路,坚持分类指导、分企施策、规范运作、改造有效的原则,重点推进关键治污环节设施装备的改造升级。支持规模养殖场建设雨污、饮污、粪尿分离设施,防渗、防雨、防溢流粪污暂存池(场)、堆肥发酵池、沼渣沼液储存池及人工湿地、生态塘等设施建设;建设自动喂料、自动饮水和环境控制等现代化装备;建设固体粪便堆肥所必要的固液分离、混合、输送、翻刨、爆气系统等设施设备;建设与沼气发电或提纯生物天然气工艺相配套的沼气发电和沼气提纯等设施设备建设。按照全面打造水清、岸绿、产业优的美丽长江经济带(青阳段)要求,加大设施设备改造升级力度。继续开展省、市级畜禽养殖标准化示范创建。到2020年,完成4-7家规模畜禽养殖场粪污处理设施装备改造升级,全县规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。争取创建省级畜禽养殖标准化示范场1家,市级3-4家。(牵头单位:县农业农村水利局、县环保局,配合单位:各乡镇人民政府)

(二)畜禽粪污治理整县推进工程。按照粪污资源量,科学合理选择建设大、中、小粪污处理中心,全域整县推进畜禽养殖粪污治理。其中,小型处理中心主要进行简易好氧发酵和尿水深度厌氧发酵,以畜禽养殖专业户自身处理粪污为主;中型处理中心按照“养治分离、专业生产、市场运作”的粪污第三方治理模式,对周边中小畜禽养殖场(小区、养殖专业户)的粪便或污水进行收集并集中处理,通过能源化、肥料化利用,促进畜禽粪污转化增值;大型处理中心以大型规模养殖企业为依托,建立相对独立的具备收集贮放、加工利用、污水处理等多功能为一体的粪污处理中心。支持种养配套设施建设,在田间地头配套建设管网和防雨水、防渗漏储粪(液)池,解决粪水肥还田“最后一公里”问题。支持各类粪污收、贮、运社会化服务组织发展,鼓励探索规模化、专业化、社会化运营机制。结合省、市整县推进项目安排,适时启动畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进行动。(牵头单位:县农业农村水利局、县财政局,配合单位:县自然资源和规划局、县环保局、各乡镇人民政府)

(三)畜禽粪污资源化循环利用工程。因地制宜利用畜禽养殖粪污资源,推动形成以能源化和肥料化利用为主要渠道,基料化、饲料化为补充的资源化循环利用格局。积极引导规模化养殖场建设发展各类型沼气工程及其沼气利用工程(生物天然气、发电),促进沼气发电项目建设,引导规模养殖场促进养殖场在生产、生活用对沼气或沼气发电利用比例。加强商品有机肥原料和质量的监管与认证,支持大中型畜禽规模养殖场和有机肥专业化、社会化服务组织加工生产有机肥,争取并实施果菜茶有机肥替代化肥示范。推动有机肥终端产品市场化商业化步伐。鼓励禽畜粪便饲料化利用,充分利用禽畜粪便养殖蝇蛆、蚯蚓,加工后再饲喂禽畜。鼓励禽畜粪便基料化利用,充分利用牛粪种植蘑菇等。初步建立起有机肥替代化肥的组织方式和政策体系,集成推广有机肥替代化肥的生产技术模式,构建果菜茶有机肥替代化肥长效机制。(牵头单位:县农业农村水利局、县财政局,配合单位:各乡镇人民政府)

(四)产业化龙头企业培育工程。将畜禽养殖废弃物资源化利用纳入农业产业化工作统筹推进,坚持招商和自主培育相结合,落实龙头企业支持政策,加快培育一批具有规模化效益和示范引领作用的畜禽养殖废弃物资源化利用龙头企业。支持畜禽养殖废弃物资源化利用龙头企业围绕有机肥加工、污水处理、无害化处理、废渣还田、沼气制取、沼气发电、再生饲料等产业链条,建设产业联结、要素联结、利益联结的产业化联合体,形成收集、存贮、运输、处理和综合利用全产业链,促进畜禽养殖废弃物综合利用向专业化、产业化和集约化转型。建立畜禽养殖废弃物综合利用产业化项目库,做到启动实施一批、谋划储备一批。(牵头单位:县农业农村水利局,配合单位:县环保局、各乡镇人民政府)

(五)技术推广与培训工程。积极与科研院所、高校或上级技术推广部门合作,推广应用由科研部门,高校或技术推广部门集成的,适合我县实际的畜禽养殖废弃物粪污资源化利用技术,推广集成有机肥、水肥一体化等关键技术。邀请或聘请省、市有关专家学者为我县畜禽粪污资源化利用指导专家。以畜禽规模养殖场为重点,加大技术培训力度,加强示范引领,通过推广示范、技术培训、指导服务等多种方式,提升畜禽养殖场粪污资源化利用水平。到2020年,推广畜禽养殖废弃物资源化利用技术1-4项,组织畜禽养殖废弃物资源化利用实用技术培训80人次以上。(牵头单位:县科技经济信息化局、县农业农村水利局、县人社局,配合单位:县环保局、各乡镇人民政府)

三、技术推广路径 

根据区域特征、饲养工艺和环境承载力的不同,因地施策,推广适合本地实际的畜禽养殖废弃物资源化利用模式。在源头减量上,推广干清粪、雨污分流、固液分离等技术模式。在过程控制上,推广发酵床、微生物处理、臭气控制等技术模式。在末端利用上,推广全量收集还田、水肥(有机肥)一体化、能源化、基质化、清洁回用等资源化利用模式。

根据我县位于皖南山区,山多地少等区位地理特点,控制与逐步减少生猪养殖,稳定家禽生产,发展草食畜种(牛羊)产业。对畜禽养殖废弃物宜采用干清粪+堆肥发酵+沼气处理(厌氧发酵)+农田利用;异位发酵床模式、原位发酵床模式、种养结合等模式实现资源化利用目标。 

四、保障措施 

(一)加强组织领导。成立县推进秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组,加强对全县畜禽养殖废弃物资源化利用工作的统筹协调、调度推进、督查考核。县环保部门负责畜禽养殖废弃物污染防治的统一监督管理。县农业农村水利部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。各乡镇人民政府应当落实属地管理责任,组织领导与推进本辖区内的畜禽养殖废弃物污染防治及资源化利用工作。畜禽规模养殖场是实现本场废弃物资源化利用的主体,必须建设配套与养殖规模相适应的废弃物处理、利用的设施装备,并保持正常运行,履行法定主体责任和义务。(牵头单位:县农业农村水利局、县环保局)

(二)强化落实扶持政策。根据《安徽省加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用若干政策》《池州市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用若干政策》等文件规定,落实我县畜禽养殖废弃物资源化利用工作相关政策。完善扶持畜禽养殖废弃物资源化利用若干政策措施。创新金融产品支持畜禽养殖废弃物资源化利用工作的举措。(牵头单位:县农业农村水利局、县财政局)

(三)加强技术指导。加强对畜禽养殖废弃物资源化利用技术推广工作的指导,按照“省统筹、市分类、县落实”的技术推广形式,制定畜禽养殖废弃物资源化利用技术推广方案、县乡同步建立农业技术人员与畜禽规模养殖场一对一联结机制,开展技术指导、试验示范、技术交流、模式总结等工作。(牵头单位:县农业农村水利局、县环保局;配合单位:各乡镇人民政府)

(四)加强督查考核。将畜禽养殖废弃物资源化利用工作开展情况纳入年度绩效考核内容。强化考核结果应用,建立激励和责任追究机制,考核结果与相关项目、资金安排挂钩。(牵头单位:县农业农村水利局、县环保局)

(五)营造良好氛围。利用电视、报刊、网络等多种媒体,编印治理模式、技术模式宣传挂图、明白纸,广泛宣传畜禽养殖废弃物资源化利用工作的法律法规和相关政策,总结宣传推广好经验、好做法,为推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作营造良好氛围。(牵头单位:县农业农村水利局、县环保局、县委宣传部)

 

附件:青阳县畜禽养殖废弃物资源化利用三年行动计划(2018-2020年)重点工程实施计划表 

 

 


附件

青阳县畜禽养殖废弃物资源化利用三年行动计划(2018—2020年)重点工程实施计划表 

重点工程 

目标任务及实施进度 

牵头单位

2018 

2019 

2020 

一、规模养殖场设施装备改造升级工程

1.配套建设粪污处理设施装备

完成1-2 家规模畜禽养殖场粪污处理设施装备改造升级,全县规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率从2017年的69%提高到2018年78%以上。

完成1-2家规模畜禽养殖场粪污处理设施装备改造升级,全县规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率提高到86%以上,其中大型畜禽规模养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率达到100%。

完成2-3家规模畜禽养殖场粪污处理设施装备改造升级,全县规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率提高到95%以上。部省级畜禽规模标准化示范企业率先实现上述目标。

县农业农村水利局

县环保局

2.示范场创建

 

争取创建1-2家市级畜禽养殖标准化示范场。

争取1家省级,2家市级畜禽养殖标准化示范场。

二、畜禽 粪污治理整县推进工程

1.整县推进

 

争取中小型粪污治理实施项目 。

争取中小型粪污治理实施项目 。

县农业农村水利局

县财政局

三、畜禽粪污资源化循环利用工程

1.支持畜禽粪污能源化利用

 

争取申报建设1个中、小型有机肥生产项目。

争取申报建设1个中、小型有机肥生产项目或1个大、中型沼气工程项目。

县农业农村水利局

县财政局

2.争取并实施有机肥替代化肥行动

 

争取农业部果菜茶有机肥替代化肥行动项目。

争取并组织实施好农业部果菜茶有机肥替代化肥行动项目。

县农业农村水利局

四、产业化项目储备

1.建立产业化重点项目库

 

谋划储备1个畜禽养殖废弃物综合利用产业化项目。

启动实施1个畜禽养殖废弃物综合利用产业化项目。

县农业农村水利局

五、技术推广与培训工程

1.推广与服务资源化利用技术

推广与服务畜禽养殖废弃物资源化利用技术。

推广与服务畜禽养殖废弃物资源化利用技术1-2项。

推广与服务畜禽养殖废弃物资源化利用技术1-2项。

县科技经济信息化局

县农业农村水利局

2.组织培训

 

组织畜禽养殖废弃物资源化利用实用技术培训20人次以上。

组织畜禽养殖废弃物资源化利用实用技术培训30人次以上。

组织畜禽养殖废弃物资源化利用实用技术培培训30人次以上。

县农业农村水利局

县科技经济信息化局

县人社局


青阳县加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用

若干政策

 

根据《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》(皖政办〔2017〕83号)等文件精神,为扎实推进我县畜禽养殖废弃物资源化利用工作,结合我县实际,制定以下政策。 

一、进一步加大财政扶持。加大畜禽养殖废弃物资源化利用投入和资金整合力度,落实“大专项+任务清单”涉农资金管理模式,将畜禽养殖废弃物资源化利用列入相关大专项的任务清单;县财政统筹整合涉农资金,对实施畜禽养殖废弃物资源化利用的规模养殖场进行奖补,形成支持畜禽养殖废弃物资源化利用的合力。(牵头单位:县财政局、县农业农村水利局)

二、加大农机购置补贴力度。利用农机购置补贴资金,对省级发布的补贴范围内的畜禽养殖废弃物资源化利用装备实行敞开补贴。按照省里补贴名录2018年将粪污固液分离机、病死畜禽无害化处理设备纳入补贴范围,2019年将清粪机等设备纳入补贴并逐年扩大补贴设备范围,实行敞开补贴,应补尽补。(牵头单位:县农业农村水利局、县财政局)

三、强化项目支持。实施种养业循环一体化工程,推进农业面源污染综合治理试点项目、区域生态循环农业项目、畜禽粪污资源化利用整县推进项目,积极争取省、市项目支持。落实以绿色生态为导向的农业补贴政策,依托现代农业示范区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、国家农业可持续发展试验示范区及现代农业产业园(简称“五区一园”),实施有机肥替代化肥行动,支持开展果菜茶有机肥替代化肥示范。(牵头单位:县农业农村水利局、县财政局)

四、加强金融支持。支金融机构创新金融产品,为畜禽养殖废弃物资源化利用提供贷款支持。通过发放抵押补充贷款等方式,引导金融机构依法合规提供信贷支持。(牵头单位:县人行、县财政局)

争取省农业信贷融资担保公司对符合条件的畜禽养殖废弃物资源化利用的市场主体提供担保。(牵头单位:县财政局、县农业农村水利局)

五、引导社会资本投入。鼓励社会资本设立投资基金,通过政府与社会资本合作(PPP)等方式,创新畜禽养殖废弃物资源化利用设施建设和运营模式,降低运营成本和市场风险。(牵头单位:县农业农村水利局;配合单位:县财政局)

六、落实物价等政策。落实沼气发电上网电价政策。(牵头单位:县发改委)

及时做好畜禽养殖废弃物沼气发电项目并网验收和调试工作,对上网电量实行保障性全额收购,并按时做好电量结算工作。降低单机发电功率门槛。(牵头单位:县供电公司)

生物天然气符合城市燃气管网入网技术标准的,经营燃气管网的企业应当接收其入网。(牵头单位:县发改委)

七、实施税收优惠政策。落实沼气和生物天然气增值税即征即退政策。积极落实环境保护税优惠政策,对规模养殖场采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等符合《畜禽规模养殖污染防治条例》及国家规定的方式进行综合利用和无害化处理的部分,免征环境保护税。(牵头单位:县税务局;配合单位:县环保局、县农业农村水利局) 

八、保障用地用电。落实畜禽规模养殖用地,并与土地利用总体规划相衔接。落实国家支持规模养殖设施用地政策,将畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地及生物质(有机)肥料生产设施用地作为附属设施用地。将以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化生物天然气工程、大型沼气工程、有机肥厂、集中处理中心建设用地纳入乡级土地利用总体规划,在年度用地计划和单列农村新产业新业态发展新增用地计划中优先安排。(牵头单位:县自然资源和规划局)

对畜禽规模养殖场养殖用电及其污染防治设施运行用电,执行农业用电价格。(牵头单位:县物价局、县供电公司)

九、加强技术推广和培训。加强畜禽养殖废弃物资源化利用方面的技术推广力度。加大引资引智引技力度,积极引进畜禽养殖废弃物资源化利用方面的先进技术和创新人才。(牵头单位:县科技经济信息化局)

加强对养殖场技术培训和指导,增强从业者治污意识,提升养殖场粪污资源化利用水平。(牵头单位:县农业农村水利局)


概念解释

 

一、猪当量 

指用于比较不同畜禽氮(磷)排泄量的度量单位。1头猪为一个猪当量,100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽。 

二、规模养殖场 

生猪年出栏500头以上;肉鸡年出栏10000只以上;肉牛年出栏50头以上;肉羊年出栏100只以上;蛋鸡年存栏2000只以上;奶牛年存栏100头以上。其它畜禽标准由各市根据本地实际确定。 

三、大型规模养殖场 

指按设计规模,生猪年出栏≥2000头,奶牛存栏≥1000头,肉牛年出栏≥200头,肉羊年出栏≥500只,蛋鸡存栏≥10000只,肉鸡年出栏≥40000只的养殖场。



附件:青阳县人民政府办公室关于印发青阳县畜禽养殖废弃物资源化利用三年行动计划(2018—2020年)等文件的通知

主办单位:青阳县人民政府办公室 承办单位:青阳县信息办公室

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