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索 引 号 003291288/201907-00017 信息分类: 规范性文件发布
发布机构 青阳县人民政府 生成日期: 2019/7/1
名    称 青阳县人民政府办公室关于印发青阳县农作物秸秆综合利用三年行动计划(2018—2020年)等文件的通知 内容分类:
生效日期 废止日期:
文    号 青政办秘〔2019〕44号 关 键 词:
青阳县人民政府办公室关于印发青阳县农作物秸秆综合利用三年行动计划(2018—2020年)等文件的通知
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各乡镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府有关部门、有关直属机构:

《青阳县农作物秸秆综合利用三年行动计划(2018—2020年)》、《青阳县支持秸秆综合利用产业发展若干政策》、《青阳县秸秆综合利用专项考核办法》业经2019年6月17日县政府第74次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。



青阳县人民政府办公室     

2019年6月27日       



抄送:县委各部门,县人大常委会办公室,县政协办公室,县监察委,

县法院、检察院,县人武部


青阳县农作物秸秆综合利用三年行动计划(2018—2020年)


为加快推进我县农作物秸秆综合利用,根据《池州市人民政府办公厅关于印发池州市农作物秸秆综合利用三年行动计划(2018—2020年)等文件的通知》(池政办秘〔2018〕212号)文件精神,结合我县实际,特制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,把秸秆综合利用工作置于乡村振兴战略的大格局中统筹考虑,将农作物秸秆综合利用作为改善农村环境的着力点、提高农民收入的增长点、培育农业产业的支撑点,以秸秆资源综合利用市场化、产业化为主线,坚持系统谋划、多方共赢、市场导向、政府推动,坚持创新机制、融合发展、因地制宜、多元利用,积极培育以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业,有效促进农业增效、农民增收和农村增绿。

二、工作目标

2018—2020年,我县秸秆综合利用要紧紧围绕结构优化和效益提升,大力培育壮大秸秆综合利用龙头企业,推广符合实际的产业化利用模式,推动形成布局合理、产业链条完整的秸秆综合利用产业化格局,着力构建政府引导、企业主体、农民参与的秸秆综合利用长效机制。力争2020年全县秸秆综合利用率达到93%以上,其中,产业化利用量占秸秆综合利用总量的比例达到42%,能源化和原料化利用量占秸秆综合利用总量的比例达到35%。

三、重点工程

(一)秸秆综合利用龙头企业提升工程。通过提供优质服务和政策激励,围绕秸秆综合利用全产业链条,扶持一批掌握核心技术、成长性好、带动力强的企业做大做强。按照运营期、建设期、谋划期3种类型,对县内现有秸秆综合利用关联企业进行点对点帮扶。建立秸秆综合利用重点项目库,推进重点项目建设。2018—2020年全县实施秸秆综合利用重点项目1个以上,培育壮大千吨以上秸秆产业化利用规模企业2家以上。鼓励乡镇申报整乡(镇)推进秸秆综合利用试点项目,在秸秆资源量丰富、秸秆产业化利用基础较好的乡镇,结合扶贫工作,优先安排农作物秸秆综合利用试点项目,实行整乡(镇)推进。以秸秆综合利用产业博览会为平台,在科技、人才、管理等方面加大“引进来”力度,推广成熟的秸秆综合利用产业技术体系,做好博览会签约项目的孵化培育、落地生根。(牵头单位:县农业农村水利局、县发改委、县科技经信局、县环保局、各乡镇人民政府、县开发区管委会;配合单位:县财政局)

(二)秸秆综合利用产业园区示范工程。加强分类指导,突出特色,错位发展,依托龙头企业,在条件成熟时申报以秸秆资源利用为基础的秸秆综合利用现代环保产业园区。支持秸秆综合利用创新创业项目在园区落地。支持园区试行秸秆技术企业和秸秆技术产品认定工作。(牵头单位:县农业农村水利局、县发改委、县环保局;配合单位:县科技经信局、县自然资源和规划局、县财政局、各乡镇人民政府、县开发区管委会)

(三)秸秆机械化还、离田质量优化工程。统筹秸秆还、离田结构布局,针对农作物品种和耕作模式,通过技术示范引导,规范秸秆机械化还、离田技术路线,推进农机装备、农业技术、农业信息化在秸秆还、离田中的集成应用。积极培育服务主体,引导农机专业服务组织开展秸秆还、离田作业服务。2018-2020年重点建设农作物秸秆机械化还田基地3处以上,培育具备标准化秸秆机械化还、离田作业能力的农机专业服务组织2个以上。扶持有条件的乡镇每2—3年开展一次秸秆机械化还田后的耕地深翻作业,探索实行轮作休耕制度。大力推广应用商品有机肥、生物炭基肥等肥料化利用方式,推动秸秆肥料化利用转型升级。(牵头单位:县农业农村水利局、县财政局;配合单位:各乡镇人民政府)

(四)秸秆能源化利用推广工程。巩固发展秸秆固化成型、秸秆制气等能源化利用项目。加快推广秸秆生物天然气技术,鼓励有条件地区结合美丽乡村建设,以村组为单位实施秸秆制气集中供气。支持乡镇、村组就地、就近建设秸秆固化成型燃料生产点,大力推广秸秆成型燃料炉具。2018—2020年,全县建设完成秸秆固化成型燃料生产点5个以上。(牵头单位:县农业农村水利局、县发改委、有关乡镇人民政府;配合单位:县财政局)

(五)秸秆饲料化、基料化商品化利用工程。结合我县实际,在养殖重点地区,结合肉牛、肉羊产业发展,支持饲料生产加工企业、规模养殖场与农户、家庭农场、合作社开展订单收购以及青贮、黄贮、氨化和微贮。依托稻渔综合种养产业发展,支持农户、家庭农场、合作社开展稻草就地还田养殖小龙虾。推动秸秆基料商品化生产,以农作物秸秆饲料化、基料化商品化利用基地为载体,培育秸秆饲料化、基料化龙头企业,带动区域秸秆饲料化、基料化消纳能力。2018-2020年全县争取建成秸秆基料化或饲料化商品化基地1个以上。(牵头单位:县农业农村水利局、有关乡镇人民政府;配合单位:县发改委、县财政局)

(六)秸秆收储体系标准化项目建设工程。坚持规划先行,按照合理半径规划建设规范的秸秆收储点,形成县有龙头企业、乡镇有标准化收储中心、村有固定收储转运点的收储运网络。2018—2020年全县建设标准化秸秆收储中心5个以上,每个行政村至少建设标准化临时堆放转运点1个,实现秸秆收储运销网络乡镇全覆盖;非主产区可多个行政村联合建立1个临时堆放转运点。积极探索“秸秆粉碎后再运输”模式,降低秸秆运输成本。(牵头单位:各乡镇人民政府;配合单位:县农业农村水利局、县自然资源和规划局)

(七)秸秆综合利用科技支撑工程。大力引进秸秆综合利用装备制造项目,积极推广秸秆综合利用实用技术,对符合相关科技计划条件的项目优先予以支持。开展秸秆综合利用关键技术、共性技术产学研联合攻关。培训农作物秸秆综合利用实用技术人才。(牵头单位:县科技经信局、县农业农村水利局;配合单位:县市场监管局、各乡镇人民政府、县开发区管委会)

(八)秸秆综合利用产业博览会平台利用工程。充分利用省秸秆综合利用产业博览会平台,凸显我县农作物秸秆综合利用工作亮点,落实招商、签约、推介项目任务。2018-2020年,全县每年确保本地参展企业3家以上;邀请2家以上国内外秸秆综合利用重点企业参加博览会;落实千万元以上招商签约项目1个。通过博览会招商签约项目的实施,在全县范围内营造农作物秸秆禁烧和综合利用的浓厚氛围。打造农作物秸秆综合利用提升工程示范样板,增强工程辐射带动效应,提升我县农作物秸秆综合利用水平,确保完成预期目标。(牵头单位:各乡镇人民政府、县开发区管委会;配合单位:县农业农村水利局、县发改委、县科技经信局、县环保局、县财政局)

四、保障措施

(一)加强组织领导成立县推进秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组,负责对全县秸秆综合利用工作的统筹协调、调度推进、督查考核。领导小组各成员单位要根据职责分工,共同推动以秸秆资源利用为基础的现代环保产业发展。各乡镇人民政府是秸秆综合利用工作的实施主体和责任主体,要建立健全组织领导和协调机制,将秸秆综合利用列入重要议事日程。(牵头单位:县农业农村水利局、各乡镇人民政府、县开发区管委会;配合单位:县推进秸秆综合利用和畜禽废弃物资源化利用工作领导小组各成员单位)

(二)加大财政投入。落实秸秆产业化利用奖补政策。提高秸秆综合利用装备水平,开展秸秆综合利用装备新产品的引进、示范和推广运用,拓宽秸秆综合利用装备的服务领域;对中央财政农机购置补贴政策范围内秸秆综合利用农机装备全部敞开补贴,对尚未纳入中央财政农机购置补贴政策范围、秸秆综合利用亟需的农机装备,统筹安排专项资金予以补贴。加强秸秆收储体系建设,对村级标准化临时堆放转运点以及具有一定规模、具备相应机械设备的收储点,按10万元/千吨标准给予补助,最高补助50万元。支持秸秆机械化还田标准化示范基地建设。(牵头单位:县农业农村水利局、县财政局;配合单位:县推进秸秆综合利用和畜禽废弃物资源化利用工作领导小组各成员单位、各乡镇人民政府)

(三)强化金融支持。落实秸秆综合利用金融支持政策,积极争取将我县秸秆综合利用项目纳入省、市农业产业化发展基金投资支持范围。(牵头单位:县财政局;配合单位:县农业农村水利局、县发改委、县科技经信局、县环保局、各乡镇人民政府、县开发区管委会)

鼓励银行业金融机构积极为秸秆收储、加工利用、技术研发等环节提供金融信贷支持。鼓励融资性担保机构加大对秸秆综合利用企业的担保力度。支持符合条件的秸秆综合利用企业发行债券、在多层次资本市场上市挂牌。(牵头单位:县财政局;配合单位:县农业农村水利局、县发改委、县科技经信局、县环保局,县开发区管委会、各乡镇人民政府)

(四)保障用地需求。对秸秆综合利用产业化项目优先保障建设用地指标,对投资1亿元以上的优先供地,其中投资5亿元以上的项目,在县内年度计划已经用完的情况下,可以按照计划管理有关规定申请使用省级计划指标。对秸秆综合利用产业化项目、永久性占地的秸秆收储设施建设项目,依法优先办理用地报批手续。秸秆收储设施用地原则上按设施农用地管理,尽量利用存量建设用地、空闲地、废弃地等,不占或少占农用地。对符合临时用地条件的,优先办理临时用地手续。(牵头单位:各乡镇人民政府、县开发区管委会;配合单位:县自然资源和规划局)

(五)落实优惠政策。落实税收优惠政策。利用农作物秸秆生产的生物质压块、沼气等燃料、电力和热力,符合政策规定的增值税即征即退100%;利用农作物秸秆生产的纤维板、刨花板、细木工板、生物炭等,符合政策规定的增值税即征即退70%。(牵头单位:县税务局;配合单位:各乡镇人民政府、县开发区管委会)

落实电价政策。符合条件的秸秆捡拾、打捆、切割、粉碎、压块等初加工执行农业生产用电类别价格。(牵头单位:县发改委;配合单位:县供电公司)

建立农作物秸秆运输“绿色通道”,车辆通过快检快速放行,整车合法装载捆扎打包后秸秆的运输车辆按规定享受普通公路过路过桥费等优惠政策。探索参照鲜活农产品运输绿色通道政策,适当放宽秸秆运输车辆装载要求。(牵头单位:县交通运输局;配合单位:县财政局、县发改委,县开发区管委会、各乡镇人民政府)

(六)强化考核督查。将秸秆综合利用工作开展情况纳入年度综合绩效考核内容,考核结果与秸秆综合利用项目资金安排挂钩。加强督促检查,建立动态跟踪检查机制,确保各项工作落实。(牵头单位:县农业农村水利局)

(七)加强宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络、手机APP等传播平台,宣传解读相关政策,营造全社会共同支持的良好氛围。发挥秸秆综合利用产业博览会的品牌效应,调动社会主体积极性。(牵头单位:县农业农村水利局、县环保局;配合单位:各乡镇人民政府、县开发区管委会)


附件:重点任务分解表


附件:

重点任务分解表


序号

工作任务

牵头单位

配合单位

时限要求

1

建立秸秆综合利用重点项目库,2018—2020年全县实施秸秆综合利用重点项目1个以上。

 

县发改委

县农业农村水局

县科技经信局

县环保局等

2020年12月31日前

2

2018—2020年全县培育千吨以上秸秆产业化利用规模企业2家以上。

 

县农业农村水利局

县发改委

县科技经信局

县环保局

县财政局等

2020年12月31日前

3

发挥秸秆综合利用产业博览会平台作用,推广成熟的秸秆综合利用产业技术体系,做好博览会签约项目的孵化培育、落地生根。

 

县农业农村水利局

县发改委

县环保局

县科技经信局

县财政局

县发改委等

2020年12月31日前

4

 

在条件成熟时申报以秆资源利用为基础的秸秆综合利用现代环保产业园区。支持秸秆综合利用创新创业项目在园区落地。支持园区试行秸秆技术企业和秸秆技术产品认定工作。

 

县农业农村水利局

县发改委

县环保局

县科技经信局

县自然资源和规划局

县财政局等

2020年12月31日前

5

 

2018-2020年重点建设农作物秸秆机械化还田基地3处以上,培育具备标准化秸秆机械化还、离田作业能力的农机专业服务组织2个以上。

 

县农业农村水利局

县财政局

各乡镇人民政府

2020年12月31日前

6

2018—2020年,全县建设完成秸秆固化成型燃料生产点5个以上。

县农业农村水利局

县发改委

县财政局

2020年12月31日前

7

2018-2020年全县争取建成1个以上秸秆基料化或饲料化商品化基地。

县农业农村水利局

县发改委

县财政局

2020年12月31日前

8

2018—2020年全县建立标准化秸秆收储中心5个以上,每个行政村至少建立1个标准化临时堆放转运点,实现秸秆收储运销网络乡镇全覆盖;非主产区可多个行政村联合建立1个临时堆放转运点。

各乡镇人民政府

县农业农村水利局

县自然资源和规划局

2020年12月31日前

9

开展秸秆综合利用关键技术、共性技术产学研联合攻关。培训农作物秸秆综合利用实用技术人才。

县科技经信局

县农业农村水利局

县市场监管局

2020年12月31日前

10

2018-2020年,全县每年确保本地参展企业3家以上;邀请2家以上国内外秸秆综合利用重点企业参加博览会;落实千万元以上招商签约项目1个。

各乡镇人民政府

县开发区管委会

县农业农村水利局

县发改委

县科技经信局

县环保局

县财政局

按年度完成




青阳县支持秸秆综合利用产业发展若干政策


根据《池州市人民政府办公室关于印发池州市农作物秸秆综合利用三年行动计划(2018—2020年)等文件的通知》(池政办秘〔2018〕212号)文件精神,为加快推进全县农作物秸秆综合利用工作,结合我县实际,提出如下扶持政策。

一、强化项目支持

(一)实施项目倾斜。县发展改革、财政、环保、科技、经济和信息化、农业农村等部门在同等条件下对秸秆综合利用相关项目给予优先安排。抓好全县在省秸秆综合利用产业博览会签约项目的跟踪落地。对符合条件的秸秆综合利用企业,积极争取纳入省节能与生态建设专项资金等支持范围。(牵头单位:县发改委、县农业农村水利局;配合单位:县环保局、县科技经信局、县财政局)

(二)加强项目储备。建立并定期更新秸秆综合利用产业化重点项目库,做到启动实施一批、谋划储备一批,加强项目储备动态管理。(牵头单位:县发改委、县农业农村水利局;配合单位:县环保局、县科技经信局、县财政局)

(三)积极争取项目。加强与国家相关部委和省有关厅局的沟通衔接,支持和帮助符合条件的企业和项目争取上级各类项目资金,带动更多社会资本投入秸秆产业化利用领域。(牵头单位:县发改委、县农业农村水利局;配合单位:县环保局、县科技经信局、县财政局)

二、加大资金投入

(一)落实秸秆综合利用和禁烧奖补政策。奖补资金按照专款专用、注重实效的原则,对小麦、玉米、油菜按照20元/亩、水稻10元/亩的标准进行奖补。根据省、市文件精神,奖补资金原则上由省、市、县三级财政按照5:1:4的比例承担。县级奖补资金参照市级实行“当年预拨,次年清算”的办法,根据省统计局公布的农作物种植面积、秸秆禁烧及综合利用考核结果进行清算奖补,同时根据实际适当扩大奖补对象。(牵头单位:县财政局;配合单位:各乡镇人民政府、县农业农村水利局、县发改委、县环保局)

(二)落实省秸秆产业化利用奖补政策。按照水稻、小麦和其它农作物秸秆每吨50元、40元和30元标准,对符合条件的秸秆产业化利用企业利用我县农作物秸秆给予财政奖补。根据省、市文件精神,奖补资金原则上由省、市、县三级财政按照5:1:4的比例承担。为鼓励企业规模化、大批量开展秸秆产业化利用,在原有奖补基础上,对企业秸秆利用超出3万吨部分提高30%奖补标准,超出5万吨部分提高40%奖补标准,超出10万吨部分提高60%奖补标准,超出奖补标准的奖补资金由省承担50%外,剩余部分由县财政承担。(牵头单位:县财政局;配合单位:各乡镇人民政府、县农业农村水利局、县发改委、县科技经信局、县环保局)

(三)加大秸秆综合利用农机购置补贴力度。2018—2020年,对中央财政农机购置补贴政策范围内秸秆综合利用农机装备全部实行敞开补贴;对尚未纳入中央财政农机购置补贴政策范围、秸秆综合利用亟需的农机装备,将安排一定专项资金予以补贴。2019年,将更多的秸秆综合利用相关机具品目纳入补贴范围,新增秸秆压块(粒、棒)机、生物质热风炉、搂草机、揉丝机、圆草捆包膜机等秸秆综合利用机具品目。有序推进秸秆综合利用装备新产品试点。支持秸秆综合利用装备推广应用,将本县生产的具有自主知识产权的秸秆综合利用农机装备及时申请纳入农机补贴范围。(牵头单位:县农业农村水利局;配合单位:县财政局、各乡镇人民政府)

(四)鼓励企业参加秸秆综合利用产业博览会。充分利用秸秆综合利用产业博览会平台,在市、县级秸秆综合利用配套资金中安排专项补助资金,对秸秆综合利用重点突出、展品丰富的参展企业给予每家3万元补助,对提供展品符合参展要求的企业给予0.5万元补助;对招商签约并能落地的企业给予3万元前期工作经费补贴。对完成参加省推介项目任务企业给予0.5万元补贴。(牵头单位:县财政局、县农业农村水利局、县环保局、县发改委;配合单位:各乡镇人民政府)

三、强化金融支持

(一)创新金融支持方式。积极争取将本县秸秆综合利用项目纳入市农业产业化发展基金投资支持范围。积极引导相关产业发展基金支持秸秆综合利用。鼓励银行业金融机构根据秸秆综合利用项目特点,创新金融产品和服务,积极为秸秆收储、加工利用、技术研发等环节提供金融信贷支持。鼓励融资性担保机构加大对秸秆综合利用企业的担保力度。支持符合条件的秸秆综合利用企业发行企业债券、中小企业集合债券、短期融资券、中期票据等,推动符合条件的秸秆综合利用企业在多层次资本市场上市挂牌。(牵头单位:县人行、县财政局、县建投集团;配合单位:县农业农村水利局、县发改委、县科技经信局、县环保局、各乡镇人民政府)

(二)推进开放合作。积极利用国际金融组织和外国政府贷款开展秸秆综合利用项目,规范推广政府和社会资本合作(PPP)模式,吸引社会资本参与秸秆综合利用项目。(牵头单位:县发改委、县财政局;配合单位:县农业农村水利局)

四、强化用地保障

(一)加大用地支持力度。优先安排秸秆综合利用重点项目、秸秆收储堆场、秸秆固化站、秸秆沼气集中供气等用地。支持秸秆综合利用收储中心、加工场地按照土地利用总体规划和乡村规划,合理布局使用现有的农村集体建设用地。对秸秆综合利用产业化项目优先保障建设用地指标,对投资1亿元以上的优先供地,其中投资5亿元以上的项目,在市内年度计划已经用完的情况下,按省扶持政策可以按照计划管理有关规定申请使用省级计划指标,市级将国土资源部门按照省级指标使用办法规定的条件和程序申报办理。鼓励秸秆加工企业和秸秆产业化项目进入园区,采取长期租赁、先租后让、租让结合和弹性年期出让等多种方式取得土地使用权,促进节约集约利用土地,降低企业用地成本。(牵头单位:县自然资源和规划局;配合单位:县开发区管委会、各乡镇人民政府)

(二)优先办理用地手续。对秸秆综合利用产业化项目、永久性占地的秸秆收储设施建设项目,依法优先办理用地报批手续。秸秆收储设施用地原则上按设施农用地管理,尽量利用存量建设用地、空闲地、废弃地等,不占或少占农用地。对符合临时用地条件的,办理临时用地手续。(牵头单位:县自然资源和规划局;配合单位:县开发区管委会、各乡镇人民政府

五、加强收储体系建设

(一)构建秸秆收储体系网络。按照就近就地利用的原则,在秸秆产地半径合理区域内适当预留田块场地用于建设秸秆收储点。推动秸秆收储大户、秸秆经纪人与秸秆利用企业有效对接,逐步建立政府推动、企业和合作组织牵头、农户参与、市场化运作的秸秆收储运服务体系。统筹构建乡镇有标准化收储中心、村有固定收储点的“1+X”的秸秆收储体系网络。(牵头单位:县农业农村水利局、各乡镇人民政府;配合单位:县自然资源和规划局、县发改委、县环保局)

(二)加大收储点奖补力度。对村级标准化临时堆放转运点以及具有一定规模、具备相应机械设备的收储点,将按10万元/千吨标准给予补助,最高补助50万元。(牵头单位:各乡镇人民政府、县财政局、县农业农村水利局;配合单位:县发改委、县环保局)

六、落实税收、电价、运输等优惠政策

(一)落实税收优惠政策。利用农作物秸秆生产的生物质压块、沼气等燃料、电力和热力,符合政策规定的增值税即征即退100%;利用农作物秸秆生产的纤维板、刨花板、细木工板、生物炭等,符合政策规定的增值税即征即退70%。利用农作物秸秆生产的单一大宗饲料,凭省级税务机关认可的饲料质量检测机构出具的饲料产品合格证明,申请免税备案。对企业以农作物秸秆为主要原材料,生产符合国家或行业标准的代木产品、电力、热力及燃气(产品原料70%以上来自秸秆)取得的收入,在计算应纳税所得额时,减按90%计入当年收入总额。落实好秸秆发电企业土地使用税、资源综合利用、节能节水环境保护、专用设备投资抵免、固定资产加速折旧等各项税收优惠政策,对符合条件的纳税困难的秸秆综合利用企业,通过减免房产税、土地使用税等,减轻企业负担。(牵头单位:县税务局;配合单位:各乡镇人民政府)

(二)落实上网电价政策。严格执行国家秸秆热电联产、直燃发电优先上网且不限发政策和生物质发电项目标杆上网电价政策。符合条件的秸秆捡拾、打捆、切割、粉碎、压块等初加工执行农业生产用电类别价格。(牵头单位:县发改委;配合单位:县供电公司)

(三)实行秸秆运输“绿色通道”政策。建立农作物秸秆运输“绿色通道”,车辆通过快检快速放行,整车合法装载捆扎打包后秸秆的运输车辆按规定享受普通公路过路过桥费等优惠政策。探索参照鲜活农产品运输绿色通道政策,适当放宽秸秆运输车辆装载要求。(牵头单位:县交通运输局;配合单位:县财政局、县发改委)

七、强化科技人才支撑和标准体系建设

(一)安排科技专项。积极争取省级、市级重点研发和重大科技专项,支持秸秆综合利用科研工作,加大秸秆综合利用关键技术研究和装备研发力度,优先对企业和高校联合申报的秸秆综合利用及装备关键技术、共性技术及产业化项目给予重点支持。(牵头单位:县科技经信局、县教体局;配合单位:县财政局、县农业农村水利局)

(二)加强平台建设。支持有条件的高校院所或企业合作共建秸秆综合利用领域重点实验室、工程技术研究中心或新型研发机构,多方联合共建秸秆综合利用技术应用研究等联盟。支持高校院所、示范园区积极申报创新创业团队、院士(博士后)工作站、省和市级重点实验室、工程技术中心等创新创业平台和团队项目,对符合相关科技计划条件的项目优先予以支持。(牵头单位:县科技经信局、县教体局;配合单位:县财政局、县农业农村水利局)

(三)实施秸秆综合利用人才培养培训计划。积极鼓励设有相关专业的高校与企业联合培养研究生。针对企业个性化需求和共性技术难题,支持高校与企业联合开展职工培训。(牵头单位:县教体局;配合单位:县财政局、县农业农村水利局)

(四)完善技术标准体系。研究建立秸秆综合利用标准体系框架,加快相关技术标准研制。对秸秆综合利用地方标准的立项、审批、发布开辟绿色通道,优先立项,及时发布。鼓励高校、科研机构和企业将成熟的科技成果转化为标准,制定秸秆综合利用领域地方标准,逐步建立秸秆综合利用产品标准与质量检测体系,引导产业技术进步、指导企业生产及规范市场秩序。(牵头单位:县市场监督管理局;配合单位:县农业农村水利局)

八、扶持示范园区建设

(一)创建示范园区。加强分类指导,突出特色,错位发展,依托产业集群和大型龙头企业,力争到2020年高标准建设1个年吸纳秸秆超过10万吨的以秸秆资源利用为基础的现代环保产业示范园区。申请省专项资金支持产业示范园区建设和区内秸秆综合利用企业研发。(牵头单位:县开发区管委会、各乡镇人民政府;配合单位:县农业农村水利局、县财政局、县环保局、县科技经信局、县自然资源和规划局)

(二)鼓励创新创业。争取将入驻园区创新创业的国内外秸秆综合利用技术领军人才团队纳入市高层次科技人才团队创新创业扶持计划,给予专项资金参股支持,并可在3年内免费使用园区研发用房和技术公共服务平台。(牵头单位:县开发区管委会、各乡镇人民政府;配合单位:县农业农村水利局、县财政局、县环保局、县科技经信局、县自然资源和规划局)

(三)加大政策支持力度。为符合产业规划的入园企业提供“一站式”进驻服务,通过租赁厂房、定制厂房、自建厂房等模式,满足不同成长阶段企业需求。对秸秆综合利用创新创业项目,将视质量和规模给予启动资金支持;对发展前景较好的,符合条件的可以给予最高不超过投资额30%的跟进投资;对符合条件的中小型企业,按贷款利息50%给予补助,每家企业每年最高贴息额不超过50万元。在园区试行秸秆技术企业和秸秆技术产品认定工作,对经认定的企业和产品,可给予一定的投资补助和销售奖励。入园企业可同时享受省、市、县出台的其他相关政策,其中奖补政策按照就高不就低、同类不重复的原则执行。(牵头单位:县开发区管委会、各乡镇人民政府;配合单位:县农业农村水利局、县财政局、县环保局、县科技经信局、县自然资源和规划局)


青阳县秸秆综合利用专项考核办法

 

第一章  总   则

第一条 为贯彻落实省、市关于推进秸秆综合利用的决策部署,全面落实主体责任,特制定本办法。

第二条 本办法考核对象为各乡镇人民政府。由县农业农村水利局会同县有关部门组织实施考核工作。

第三条 考核周期暂定为2018年至2020年,分年度考核。具体年度秸秆综合利用考核指标及计分细则将另行下发。


第二章  考核内容

第四条 各乡镇人民政府对本行政区域内秸秆综合利用工作负总责。

第五条 考核内容主要是秸秆综合利用目标完成情况和重点工作开展情况。

(一)明确和落实主体责任。包括成立秸秆综合利用领导小组,建立联席会议制度,明确部门责任分工等内容。

(二)秸秆综合利用各项指标完成情况。秸秆综合利用率,产业化利用量占利用总量的比例,能源化、原料化利用量占利用总量的比例等内容。

(三)秸秆综合利用产业博览会任务落实情况。包括邀商、签约项目落实情况等内容。

(四)秸秆综合利用产业推进情况。包括秸秆综合利用产业化利用企业申报、秸秆综合利用现代环保产业示范园区申报创建、秸秆综合利用各项优惠政策落实情况等内容。

(五)秸秆综合利用信息统计报送情况。


第三章  考核方式

第六条  自查评分。各乡镇人民政府按照考核要求,对秸秆综合利用工作全面自查和自评打分,并于当年11月10日前将年度自查报告报送县农业农村水利局和县环保局。

第七条 第三方评估。当年11月20日前,县农业农村水利局会同相关部门组织第三方机构,对各乡镇秸秆综合利用工作进行评估。

第八条  实地检查。当年11月30日前,县农业农村水利局会同相关部门组成工作组,实地进行重点抽查,通过现场检查、听取汇报、核查资料、明察暗访等方式,全面核实了解有关情况。

第九条  综合评价。根据各乡镇自评及佐证材料、第三方评估(考核权重20%)、实地检查情况(考核权重30%),县农业农村水利局会同相关部门,对各乡镇人民政府秸秆综合利用工作进行综合评价(考核权重50%),加权后累计得分,形成对各乡镇综合评定意见,于12月30日前报县政府审定。


第四章  考核结果应用

第十条 考核结果纳入年度综合绩效考核内容,并作为农作物秸秆综合利用中央财政及省、市、县级财政资金项目安排的重要依据。

第十一条 各乡镇人民政府对所提供材料和数据的真实性负责,对在考核工作中弄虚作假的,依法依纪追究有关单位和人员责任。

第五章  附   则

第十二条 本办法由县业农村水利局负责解释。

     第十三条  本办法自印发之日起施行。



       附件:青阳县人民政府办公室关于印发青阳县农作物秸秆综合利用三年行动计划(2018—2020年)等文件的通知



主办单位:青阳县人民政府办公室 承办单位:青阳县信息办公室

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