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索 引 号 003291288/201202-00007 信息分类: 政府工作报告
发布机构 青阳县人民政府 生成日期: 2012/2/22
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2012年政府工作报告(摘登)
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(2012年1月13日在青阳县第十四届人民代表大会第一次会议上)
青阳县人民政府县长 王春生

  2011年及过去五年工作回顾

  

  刚刚过去的2011年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协和社会各界的全力支持下,县政府团结带领全县人民,坚持以科学发展观为统领,抢抓机遇,顽强拼搏,较好地完成了县十三届人大五次会议确定的各项目标任务,实现了“十二五”良好开局。预计全县生产总值53亿元,增长13%;财政收入8.5亿元,增长31%;全社会固定资产投资45亿元,增长36%;农民人均纯收入6854元,增长15%;万元生产总值能耗下降4%。荣膺全国科技进步先进县。

  (一)工业经济实现新突破。预计规模工业增加值15.6亿元,增长30%,其中机电装备制造、非金属新材料、有色金属材料三大主导产业占82%,达12.8亿元。新增规模企业6户,规模企业数量达62户。扎实推进集群招商、产业招商和专业机构招商、以商招商,招商引资到位资金45.6亿元,增长44%;引进规模项目78个。成功举办首届招商引资集中签约活动,集中签约14个项目。实际利用外资4286万美元,增长15%;外贸进出口2800万美元,增长42%。重点项目加快建设,富莱茵汽配、替克斯阀门、昌利二期、金润铜业、昌宁新材料、超威二期等项目相继竣工投产,九鼎环保纸、鼎胜矿业、埃美柯仪表、柯力传感器、动冶科技等项目进展顺利。园区经济实力增强,“一主五辅”园区框架扩大6.2平方公里,建成标准化厂房25万平方米,落户规模企业达48户,实现工业增加值11.8亿元。

  (二)城乡建设取得新进展。南部新城建设扎实推进,青山新城安置房完成主体工程3万余平方米,西南外环各项前期工作全部就绪,交通路网建设全面启动,雨洪调蓄区完成施工设计,青阳中学新校区完成规划评审。市政重点工程拆迁、城市规划区拆违深入开展,完成拆迁20万平方米、拆违5100平方米。九华西路改造、天柱北路延伸等城市道路工程全面竣工,县城北外环升级改造全面启动,城市污水处理厂、生活垃圾处理场建成投入使用,城区人民期盼已久的牛桥水库供水工程主体完工,并正式向城区供水,县城供水体制切实理顺。创建国家森林城市工作扎实开展,投入3500万元加快城乡绿化建设,林木绿化率达59.3%。城镇和新农村建设步伐加快,建成城镇污水管网12公里,新建垃圾中转站2座、焚烧站2座、填埋场 17处,完成农村公路90公里,启动8座危桥改造,完成5座病险水库除险加固、19处农村饮水安全工程,新增新农村建设示范村4个。完成5个35千伏、165个10千伏及以下的农网升级工程。

  (三)第三产业焕发新活力。旅游总收入44.8亿元,增长40.9%,九子岩综合开发正式启动,莲花峰生态园建成开业,九芙蓉城市广场、熙园、茶溪小镇、康元山庄、九华远洲合泉山居等重大旅游项目开工建设,九华德懋堂、九华云水等旅游综合体建设加快推进。加大商贸流通业政策扶持力度,社会消费品零售总额17.7亿元,增长18%,新增限额以上商贸流通企业7家,豪诚国际广场、开发区物流商贸城、城区商业中心等项目有序推进,城乡市场体系进一步健全。房地产市场健康发展。居民汽车消费超亿元,成为新兴消费市场热点,成功举办首届汽车展销会。预计新增存贷比达75%左右。九华村镇银行正式开业,新组建1家小额贷款公司。

  (四)现代农业迈出新步伐。农林牧副渔业总产值16.5亿元。皖南土鸡、水产养殖、大棚蔬菜、优质米、花卉苗木、名优茶叶、茧丝绸等特色产业健康发展,新增省级示范合作社2家。现代农业综合开发示范区建设加快实施,蚕桑文化园主体完工,设施蔬菜标准园新增400亩基地;人工造林1.6万亩,林下经济蓬勃发展,特种养殖示范区加快推进,皖南珍稀植物科技园、童埠珍稀生态农业园不断壮大。

  (五)民生福祉得到新提升。33项民生工程和10件惠民实事全面完成。城乡居民社会养老保险参保率达80%,60岁以上城乡居民基础养老金全部发放到位。县文化馆、博物馆、图书馆和乡镇综合文化站全部免费开放,文化下乡进社区活动送戏140场、送电影1140场,成功举办全国首届绿色运动会·九子登高比赛,新建一座铺设塑胶跑道的标准化运动场。小学适龄儿童入学率、初中升高中入学率、高考本科达线率分别达100%、99%、55.4%,其中高考本科达线率连续六年位居全市之首。城乡居民合作医疗参合率达99%,兑付补偿资金4960万元。发放各类涉农补贴7000余万元。城区蔬菜批发市场启动建设。建立困难群众临时救助制度,发放城市低保物价补贴及春节消费券13072人、358.1万元。家电下乡补贴1156万元,家电以旧换新补贴44.8万元。住房保障切实加强,完成300户棚户区和1400户农村危房改造任务,发放住房补贴54.8万元,建成公租房500套、廉租房100套。建成社会儿童福利院。开通县城至杜村乡公交,实现农村公交全覆盖。计划生育、食品药品安全等各项社会事业统筹发展。

  (六)政府建设呈现新局面。自觉接受人大、政协和人民群众监督,办结人大代表议案、建议37件,政协委员提案、来信35件。建立县政府法律顾问制度,全面启动“六五”普法,严格贯彻落实《廉政准则》,深入推进惩治和预防腐败体系建设。

  五年来,综合实力显著增强,产业结构加快转型。地区生产总值、财政收入等经济指标持续快速增长,二、三产业比重由79.7%调整到86%。2008年以来三度蝉联全省科学发展先进县。乡镇经济跨越发展,9个乡镇财政收入突破1000万元,蓉城成为全市首家财政收入超亿元镇。工业主导地位日益强化。工业对经济增长贡献率达50%。共新建工业项目360余个,实施工业技改项目90余个,机电装备制造、非金属新材料、有色金属材料三大主导产业基本形成并逐步壮大,共完成投资78.6亿元,建成亿元以上项目13个。3个乡镇成为省级产业集群镇。三产支柱地位日趋明显。

  五年来,改革开放不断深化,发展活力愈发彰显。招商引资成果丰硕。共引进规模项目273个,累计到位资金136.3亿元,引进落户了超威新能源产业园、九鼎环保纸、富莱茵汽配、柯力传感器等一批投资10亿元以上的大项目。园区发展成效显著。加快承接产业转移示范区建设,“一主五辅”园区格局形成,建成区面积14平方公里,建成“园中园”4个,实现税收占全部工业税收的85%。对外开放不断扩大。累计进出口8694万美元,年均增长30.3%;累计利用外资1.33亿美元,年均增长36.3%。各项改革深入实施。政府机构改革、农村综合改革、集体林权制度改革、义务教育管理体制改革、基层医药卫生体制改革、文化体制改革、国有工业企业改制全面完成,事业单位改革、金融机构改革、县乡财政体制改革持续推进。建立招标采购交易平台,完善政府采购制度,累计交易额达11亿元,节约资金1.8亿元。

  五年来,城乡面貌深刻变化,人居环境明显改善。旅游城品位全面提升。累计投入近40亿元,县城区面积扩大到10平方公里,完成市政重点工程50余项,新增城市道路50公里、城区绿化30万平方米,县城东入口改造、青通河整治、新汽车站、环城公路、九子大道等一批重大基础设施竣工投入使用。城市规划、管理得到加强,南部新城建设顺利推进,蝉联安徽省文明县城。生态县建设稳步推进。国家绿色能源示范县申报成功。小城镇开发加快推进。改造集镇街道20余公里,建成供排水管网50余公里,绿化、亮化、美化等设施进一步完善,特色集镇亮点纷呈,创建国家、省级文明村镇3个,省级历史文化名镇1个,生态乡镇2个。

  五年来,民生水平大幅提高,社会事业统筹发展。社会保障更加有力。增加就业12394人,建成3个农民工创业园。“夕阳红”计划深入实施,建成1100多张五保床位,五保户集中供养率达75%。社会保险、城乡医疗保险、城乡低保、住房保障、孤儿和残疾人救助、困难救济、大病救助等制度全面落实。城乡居民社会养老保险全面开展。公共服务全面提升。教育累计投入5.2亿元,一批中小学、幼儿园相继建成,改扩建、加固中小学校舍18万平方米,职教中心成为省示范职业高中。医疗卫生累计投入2.8亿元,投资3000余万元的县医院门诊楼建成使用,基层医疗机构全面完成规范化建设,疾病防控、妇幼保健等公共卫生服务能力不断加强。文化事业长足发展,乡村文化机构实现全覆盖,县文化馆、图书馆升级达标;新建国家、省级乡镇全民健身广场3个、农民体育健身工程42个;国家级非遗项目青阳腔传承保护得到加强,青阳农民画成为省级非遗保护项目,广播电视实现“村村通”。人口和计划生育工作保持先进位次,年均人口自然增长率6.44%。,县计生服务站建成使用。妇女、儿童、老龄人和残疾人权益得到保障。工会、共青团、工商联、法律服务、统计、物价、供销、民族宗教、侨务、对台、档案、保密、气象、地方志等工作得到加强。

  

  今后五年目标任务

  

  今后五年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以全面转型、加速崛起、富民强县为主线,强化人才支撑,大力实施生态立县、工业强县、旅游兴县、商贸活县、城镇带动战略,坚持工业化、城镇化“双轮”驱动,加快示范区、新城区“两区”建设,全力推进工业园区化、农业现代化、旅游产业化、城镇特色化、民生普惠化进程,努力建设经济发展、生活富裕、环境优美、社会和谐、人民幸福的皖南名城。

  今后五年的奋斗目标是:

  ———综合经济实力快速提升。生产总值和财政收入分别达到120亿元和22亿元,努力建成皖江经济强县。

  ———现代产业体系基本完善。机电装备制造、非金属新材料、有色金属材料、现代旅游服务、现代农业五大百亿产业基地全面建成,其中工业对经济发展的贡献率达60%以上,首位产业对工业发展的贡献率达40%以上。

  ———城镇品位形象大为改观。南部新城全面建成,特色城镇体系基本形成,城市化率提高5个百分点,皖南名城形象进一步提升。

  ———生态文明建设全面推进。加快建设资源节约型、环境友好型社会,循环经济蓬勃发展,充分发挥全国绿色能源示范县效应,努力创建全国生态县。

  ——民生幸福指数大幅提高。居民收入倍增规划全面完成,城乡居民收入在总量翻番的基础上,结构进一步优化,城乡差距明显缩小,各项社会事业全面发展,社会管理能力全面增强。

  为实现上述目标,新一届政府在全面推进“十二五”规划的基础上,更加注重转型发展、特色发展、统筹发展、和谐发展,促进社会进步。

  (一)注重转型发展,致力壮大新型工业

  更加突出工业主导地位,加速新型工业化进程,推动工业向园区集聚、集群化发展。全力扶持县经济开发区发展,打造机电装备制造业聚集区;重点加强乡镇园区建设,壮大、升级非金属新材料和有色金属材料等特色产业群。全面推进科技进步。建立健全以企业为主体、市场为导向、政府为引导的产学研用体系,加速传统产业改造提升,引导企业通过技术创新,实现节能降耗、绿色转型;鼓励企业引进和研发高新技术产品,不断提升产品科技附加值,增强企业核心竞争力。大力发展电子信息等战略性新兴产业。完善发展支撑体系。放大政策和资源效应,强化要素保障,健全金融扶持机制,加大政银企合作力度,不断创新合作方式,扶持企业通过上市融资、引进风险投资等方式,增强资本运作能力。完善市场信息监测服务体系,引导企业密切关注国家产业政策,主动适应市场变化,切实加强产销衔接。不断提高人力资源保障能力,建立和完善政府援助、面向企业的定向培训机制,加强就业实训基地建设,建立健全开发区就业和社会保障服务体系,构建和谐劳动关系。鼓励现代物流、仓储服务、教育培训等生产性服务业全面发展。 

  (二)注重特色发展,致力建设旅游新城

  全面巩固、提升省级文明县城水平,加快建设南部新城,打造山水园林城市,争创全国文明县城。深入实施城区绿地系统规划,全力构建“一湖两河两公园”的园林城市格局,高品位建设雨洪调蓄区,实施青通河、东河综合整治,完善、提升人民公园功能,建设新城湿地公园。抓住皖南国际旅游文化示范区建设的机遇,全面发掘九华山品牌效应,扎实推进环九华山旅游带建设,全面实施青阳(蓉城—朱备)旅游度假区规划,重点打造九子岩、长龙山旅游综合体,大力发展购物、食宿、禅修、养生、度假休闲等旅游业态,支持、规范各类“农家乐”发展,积极引进国内外知名旅游服务业品牌企业,开发特色旅游产品。加快综合农业发展,大力发展农业旅游,充分挖掘农耕、民俗文化内涵,着力发展融餐饮、娱乐、观光休闲、文化体验、绿色食品产销等为一体的农业旅游项目。

  (三)注重统筹发展,致力促进城乡融合

  进一步深化农村综合体制改革,加大基础设施投入,加快缩小城乡差距。鼓励、支持各种形式的土地经营权流转,扶持规模化种植养殖,探索试点宅基地使用权换房产、土地承包经营权换养老金机制。加强失地农民生活保障,探索推行失地农民双重身份、双重保障,引导村民向居民过渡,创新户籍管理。全面推进村庄规划全覆盖,以规划引领农村水利、交通、能源等基础设施建设,引导农民建房向规划点集中。全面开展村庄环境综合整治,切实改善村容村貌,建设优美乡村。大力扶持农业、林业产业化龙头企业,积极培育种植养殖大户,形成示范带动效应,促进农民增收致富。

  (四)注重和谐发展,致力推进管理创新

  坚持政府主导、多方参与、共同治理,完善社会管理组织机构,全面提升社会管理能力。深入开展“六五”普法教育,努力提升全民法律、道德素养。强化公务人员的法律意识,提高政府依法行政、依法管理社会的能力;切实加强与普通百姓有直接利害关系的法律法规的宣传教育,引导群众用法律维护自己权益、规范自己行为。以社会主义核心价值观为主线,加强文化、道德建设,通过人民群众喜闻乐见的优秀文化产品感染人、教育人、影响人。切实加强村(居)委会组织建设,全面加强村(居)委会人员、经费等保障,鼓励村(居)民民主协商、自我管理,提高社会自治能力。畅通诉求表达渠道,创新矛盾纠纷化解机制,逐步建立邻里协商、村民代表公议、评议员评判、专业机构调处的多层次矛盾纠纷化解机制。统筹推进教育、卫生等社会事业发展,制定实施职业培训规划,提升劳动力素养,完善社会服务功能和社会保障体系。加快社会治安综合管理、信访维稳、社会信用等体系建设,维护司法公正,加强市场监管、应急管理、舆情应对等工作,实现社会和谐稳定。

  

  2012年工作安排

  

  2012年经济社会发展主要预期目标是:全县生产总值增长12%以上,突破60亿元;财政收入增长18%,超10亿元;引进县外资金增长20%,达55亿元;全社会固定资产投资增长20%,其中工业投资增长35%;规模工业增加值增长25%;社会消费品零售总额增长18%;城乡居民收入增长13%以上;自营进出口3000万美元以上;城镇登记失业率控制在4%以内。节能减排、人口自然增长率等约束性指标完成市政府下达目标。

  为实现上述目标,必须着力抓好以下六个方面工作:

  (一)坚持工业主导,着力壮大县域经济实力

  提升工业园区承接水平。园区建设投入完成3亿元。县经济开发区以升级扩容、完善配套、优化服务为工作重点,完成高速以东地块“三通一平”,拉开木镇园、新河园框架,加快配套服务设施建设,力争引进超亿元项目5个以上、超5亿元项目2个,实现规模工业增加值5亿元。加大财政扶持力度,支持乡镇辅园区全面升级、有序扩容,高标准规划到位,逐步完善基础设施和配套设施,带动特色产业集群发展壮大,力争每个辅园区新增4个以上规模企业。加快工业地产开发,推进“园中园”建设,建成20万平方米多层标准化厂房,打造配套中小企业集聚区。

  加快主导产业优化升级。坚定不移打造机电装备制造首位产业,制定发展规划,落实扶持政策,做强新型泵阀、汽车零部件、机械制造、精密锻铸件、仪器仪表等产品。不断提升非金属新材料产业优势,加强矿区整合,严格控制粗放开采和原矿外销,着力提高产品附加值和技术含量,促进石粉加工向药钙、塑料母粒、PVC管材、无木环保纸等下游终端产品和高新技术产品发展。加快有色金属材料产业升级转型,发挥资源和区位优势,做大铜材精加工、特种线缆、钨钼精炼、新型电源等产品。加快培育战略性新兴产业和低碳产业,推进工业化和信息化深度融合。

  创新服务企业长效机制。不断完善县级领导牵头联系、部门对口帮扶的服务体系,创新开发区运行机制,推进人性化执法、服务式管理,规范涉企检查、评比行为,推行检查备案和收费罚款登记制度。扶持企业科技进步,加强产学研用合作,推动企业技改扩规,全年完成技改投资15亿元以上。着力加强企业运行调度,完善市场预警监测机制,重点帮扶年销售收入超500万元的企业,力争全年新增产值超亿元企业5户以上、超2000万元企业20户以上。强化要素保障。加强工业用地供给和管理,部门和乡镇联动努力破解土地瓶颈,确保新增园区用地2000亩,进一步加大对闲置土地的清理力度,实现土地集约节约利用;开展对口职业培训,抓好供、需、管三方衔接;优化要素、资源配置,积极搭建各类融资平台,加强对企业的金融服务和财税支持。

  (二)坚持项目带动,着力增强跨越崛起后劲

  增强项目谋划的前瞻性。准确把握国家产业政策,结合我县主导产业,加强与科研机构、央企、知名民企的合作,谋划一批投资规模大、带动效应强的重大产业项目,编制储备5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个,力争新增省“861”项目20个。密切关注国家财政、金融、民生等方面政策,加大城乡交通水利基础设施、扶贫开发、教育文化卫生等社会事业领域的资金争取力度,力争全年争取中央及省投资份额不低于皖江示范区平均水平。

  加强项目招商的针对性。推进招商引资“三个转变”,实现由招商引资向挑商选资、由政策洼地向服务高地、由任务考核向综合考评转变。瞄准重点区域,创新方式方法,强化专业招商和领导招商,拓展以商引商、中介招商、会展招商、引智招商等招商方式,力争全年新引进规模以上项目78个。强力实施五个百亿产业发展规划,力争每个产业引进1—2个产业链核心龙头项目、5—10个产业链延伸配套项目,确保三大工业主导产业到位资金占总到位资金70%以上。

  注重项目建设的时效性。健全项目建设服务和滚动推进机制,定责任、定时限,保开工、保进度,全年实施5000万元以上项目70个,完成投资37亿元。重点推进超威新能源产业园、富莱茵汽配二期、昌利锻造二期、九鼎环保纸、埃美柯仪表、柯力传感器、鼎胜矿业、动冶科技、建晟纪元新材料、海亿矿化、新泰中药等重大项目建设,力争早日投产;确保金润铜业、超威二期、富莱茵汽配一期、替克斯阀门等项目尽快达产达效。

  (三)坚持规划引领,着力提升城镇发展水平

  全力推动南部新城建设。积极推进各类专项规划、区域修建性规划编制,抓紧完成重点工程设计。完成青山新城安置房、5条主干道以及雨洪调蓄区建设,加快推进西南外环建设,全面推进莲花路、天柱南路、青山路、富阳南路等道路工程。

  全面提升城市服务功能。投资2亿元,进一步完善市政配套工程。完成公园北路、宝灵路、河西路等城市道路,实施交通瓶颈路段改造以及背街小巷整治工程;加大城区供排水、燃气等管网延伸、改造力度,新建7.5公里污水管网,改建2个以上老小区的燃气管道。扶持建筑业企业发展壮大,加快保障性安居工程建设,建成100套廉租房、300套公租房,改造250户棚户区。推进帝景国际花园、南华苑二期、清水湾等住宅项目建设,完成投资10亿元。积极参与创建国家森林城市,提升文明县城管理水平,争创市级“九华杯”,推进城市综合执法、绿化、环卫等管理体制机制改革创新,完善城区公共交通,提高城市绿化水平,健全青通河景观带、公共广场绿地、旅游公厕等公众场所的管理长效机制。

  统筹推进特色集镇发展。结合产业发展布局,推进功能分区,支持条件较好的乡镇加快集聚发展要素,完善配套功能。坚持特色产业发展与基础设施建设互促共进,加快生态建设,打造各具特色的新型工业重镇、生态旅游名镇、现代农业强镇,不断提升城镇化水平。

  (四)坚持旅游拉动,着力加快第三产业发展

  全面振兴旅游经济。接待国内外游客530万人次,实现旅游总收入54亿元。编制完成青阳(蓉城—朱备)旅游度假区发展规划,强力推进九子岩景区综合开发,加快建设九华德懋堂、九华云水、九华远洲合泉山居、九子岭度假村等旅游综合体,力争九芙蓉城市广场、熙园、康元山庄、茶溪小镇基本建成。加快省乡村旅游试点县建设,打造一批“农家乐”示范点,推进乡村旅游业态健康、快速发展。加强旅游行业标准化建设,加大旅游宣传促销、旅游商品生产和市场建设力度,进一步优化旅游市场环境。

  大力发展商贸物流。注重培育商贸流通企业,新增限额以上住宿餐饮批发零售企业10户以上,推进华润苏果、豪诚国际广场建设,启动一处城市商业综合体建设。完成开发区物流商贸城、城区蔬菜批发市场建设。加快推进万村千乡、新网工程、农贸市场标准化改造等农村市场工程,不断完善“放心肉”体系。扎实开展家电下乡、农超对接。大力培育新的外贸进出口增长点,新增进出口企业12家。规范物流企业发展,帮助企业加强货、运有效对接。

  不断强化金融服务。新增信贷投放8.5亿元。切实加强对财政资金存款主办银行的考评,实行存贷挂钩、动态调整。力争引进徽商银行设立分支机构,支持青阳农合行改制为农商行,有序发展小额贷款公司和民营担保公司。加强政银企合作,完成国有资产清理整合,做大做强政府性投融资平台;规范县担保公司经营管理,鼓励吸引多方资本投资入股,力争资本金突破1亿元;积极推行林权抵押、商标和专利使用权质押贷款。加强金融市场管理,有效防范金融风险。

  (五)坚持夯实基础,着力加强农业农村工作

  加快农业产业发展。扶持平云牧业、皖江水产、五星畜牧、九华红茶纺、永红木业等龙头企业发展壮大,力争新增省级示范合作社、省级专业示范村(乡)各1家。加快建设九华现代农业综合开发示范区,完成盆景文化园建设。壮大立体生态休闲农业、特种种植养殖、蚕桑标准化示范区和设施蔬菜标准园规模,大力发展皖南土鸡、名优茶叶、花卉苗木、中药材、烟叶种植等特色农业,支持黄精等系列产品开发。着力创建全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地,推进水稻产业提升行动。加快林业基地建设,人工造林2万亩,发展城市绿化苗木基地1万亩,新增竹产业基地2万亩。健全农产品质量安全体系。

  改善农村基础设施。加强水利基础设施建设,完成7座病险水库除险加固,加快建设县城和木镇、庙前集镇防洪工程,统筹推进重点河流治理。实施危桥改造和县乡道升级。综合整治农村环境,继续实施农村清洁工程。加强农村危房改造和地质灾害防控,完成重点地质灾害点治理。加强耕地保护和土地整治,实施农田治理项目。加快国家绿色能源示范县项目建设。推进粮食仓储设施标准化建设。

  促进农村改革创新。巩固农村综合改革成果,深化集体林权制度配套改革,加快创新为民服务机制,继续推进“一网通”工程。鼓励农村土地承包经营权有序流转,支持多种形式的规模经营。健全“一事一议”财政奖补、失地农民保障、政策性农业保险、新型农民培训等制度。科学编制并认真实施新型农村社区规划,有序推进农村社区化。深入推进农村公路、饮水安全工程管护体制改革。

  (六)坚持改善民生,着力维护社会和谐稳定

  全面深化民生保障。坚持尊重民意、加大投入、合力实施、创新机制,把保障民生摆到更加突出的地位,作为考核执政能力、工作业绩的重要内容。认真实施民生工程和惠民实事,构筑宽领域、广覆盖、多层次的民生保障体系,打造普惠民生、幸福民生,让全县人民共享改革发展成果。在全面深化实施省民生工程项目的基础上,完成8件惠民实事:1、开展新型农民工职业培训5500名,政府资金补助提供就业岗位1800个。2、本着自愿原则,实行集中供养不少于30名孤儿。3、新建7万平方米大型货车停车场一座,改扩建城区停车场3000平方米。4、在实现应保尽保的基础上,重点救助150户特困家庭。5、加大人民公园整治投入力度,提升公园品味和功能。6、开工建设青阳中学新校区,启动青阳三小建设,新建公办幼儿园一所。7、改造城区自来水管网5公里,启动新自来水厂建设。8、完成400口当家塘坝除险加固。

  统筹发展社会事业。以文化事业的大繁荣带动文化产业的大发展,继续实施文化惠民工程,加强基层文化设施建设与管理,丰富各类群众文化活动,净化社会文化环境。提高历史文物、文化遗产的保护、研究和开发水平。优先发展教育,确保义务教育学校标准化率达65%,加强学生交通安全管理,深化校园及周边环境综合整治,争创国家重点职教中心。支持全民创业,加强创业就业指导和创业园区建设力度,新增就业岗位2600个。继续加强社会保险工作。巩固基层医改成果,完善配套改革措施,抓好重大传染病和职业病防控。完善社会救助体系,推进各类救助救济制度有效衔接。加强敬老院、儿童福利院规范化管理和标准化服务,鼓励社会办老年公寓。巩固人口和计划生育工作成果,强化城市和流动人口计生工作,稳定低生育水平。积极推行企业一套表改革,夯实统计基础,提升统计科学化水平。分类推进事业单位改革。完成《青阳县志》续修。推进国家佛事用品质量监督检验中心建设。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等团体开展工作,发展残疾人、老龄人和慈善事业,推进民族宗教、外事侨务和对台工作,做好气象、地震、档案、保密、机关事务等工作。

  与时俱进创新社会管理。推进基层工作由管理型向服务型转变,强化村(居)委会自治和服务功能。坚持以群众工作统揽信访工作,落实信访工作责任制,巩固信访接待日、大走访、带案下访等机制,健全重大事项社会稳定风险评估、社会矛盾滚动排查化解制度,形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制,切实维护群众合法权益。

  

  加强政府自身建设

  

  坚持依法行政,增强政府执行力。切实改进行政执法,深化行政审批权相对集中改革,规范行政处罚自由裁量权行为,扎实开展“六五”普法。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,重大事项及时报告人大,进一步提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。积极接受社会公众和新闻媒体的舆论监督,依法保障人民群众监督政府的权利。

  坚持诚信施政,增强政府公信力。坚持把诚信政府建设摆在更加突出的位置,以政务诚信带动社会诚信,加快推进社会信用体系建设。深化政务公开和政府信息公开,加强行政服务中心规范化建设,进一步完善公开承诺、限时办结、失信惩戒等制度,坚持慎重承诺、信守承诺、兑现承诺,办好政府承诺的各项实事,认真落实招商引资协议约定的义务,切实做到取信于民、取信于商,不断提高政府诚信度,优化发展软环境,努力营造诚实、自律、守信、互信的政务环境、市场环境、社会环境。

  坚持廉洁从政,增强政府拒腐力。严格执行党风廉政建设责任制,建立健全惩治和预防腐败体系,强化政府系统廉政建设,落实“一岗双责”,加强政府部门廉政教育。积极倡导艰苦奋斗、勤俭节约的风尚,严格控制一般性支出,完善国库集中支付、招标采购、公务接待、公车管理等制度,降低政府运行成本。

  坚持为民理政,增强政府亲和力。强化民本观念,坚持民生至上,问政于民、问计于民、问需于民,集中民智、体现民意、普惠民生,不断完善为民服务体制机制,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。不断拓展联系、服务群众的渠道和途径,继续办好县长信箱,深入推行网络问政,积极回应社会关切,加强政府与公众的良性互动。

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